Вопросы конкуренции на банковском рынке, в том числе в контексте роли региональных банков, были предметом подробного обсуждения на съезде АРБ-2021, который состоялся в начале апреля в Москве.

Перекосы в конкуренции

Открыл мероприятие Президент АРБ Гарегин Тосунян, выступив с докладом «Равенство прав – важное условие развития банковской системы и экономики». Он отметил, что без обеспечения равенства прав невозможно преодолеть затянувшийся на семь с лишним лет стагнационный период в нашей экономике. Тем не менее, как и экономика в целом, банковская система пережила коронавирусный год лучше прогнозов и пессимистических ожиданий в начале пандемии. Россия продемонстрировала умеренное по среднемировым меркам падение темпов роста экономики даже в условиях резкого падения цен на энергоносители в первой половине 2020 года.

Говоря о результатах работы банковского сектора, Гарегин Тосунян отметил, в частности, что 2020 год стал самым успешным за всю историю ипотечного кредитования в России. По данным Банка России, объём выданных кредитов на 51% превысил показатель прошлого года. Одним из драйверов роста стал запуск льготной программы ипотеки в апреле прошлого года и снижение процентных ставок до рекордно низкого уровня. Вместе с тем господдержка ипотеки не смогла обеспечить развитие отрасли во всей стране в целом (а преимущественно в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге) и привела к росту цен, что в какой-то степени нивелировало плюсы льготной ипотеки для заёмщиков.

Одновременно в Ассоциации российских банков считают, что угроза дальнейшей монополизации банковского сектора очевидна. Об этом АРБ и её Президент говорят уже с 2017 года, предлагая, в частности, подключать банки разного масштаба к государственным программам, поддерживая таким образом в том числе и крепкие региональные банки, а не создавая условия, при которых госпрограммы фактически становятся дополнительным условием монополизации рынка.

В АРБ с сожалением констатируют, что весь прирост российской банковской системы обеспечивается «госбанками», а на частные банки приходится 5–10 процентов общего объёма прироста. Там выступают за равные права участников рынка и будут добиваться, чтобы не только крупные, но и средние крепкие банки, которые сумели завоевать доверие своих клиентов, активно поддерживают местную экономику, могли с уверенностью работать и дальше.

«Серьёзные перекосы в конкуренции – это наша боль, – считает Гарегин Тосунян. – Эта тема постоянно находится в нашем поле зрения. И мы не собираемся мириться с текущим положением дел».

Программный подход

Съезд поддержал инициативу Ассоциации российских банков по разработке программы докапитализации малых и средних частных коммерческих банков, взяв за основу аналогичную программу 2015 года, реализованную для крупнейших банков.

Основное отличие инициативы АРБ от ранее действовавшей программы заключается в том, что ранее эта мера поддержки распространялась на крупнейшие банки (с капиталом более 25 млрд рублей на 1.01.2015). Теперь же предлагается запустить новую программу, ориентированную на поддержку малых и средних частных банков, прежде всего региональных, с размером собственного капитала до 25 млрд рублей.

По предварительным оценкам, программа сможет охватить около 150 частных банков, при сохранении ранее применяемых критериев её стоимость составит порядка 170 млрд рублей. По мнению делегатов съезда, эта мера будет способствовать равенству возможностей всех участников банковского сектора.

Другим ключевым фактором улучшения конкурентной среды, по мнению делегатов Съезда, является увеличение числа малых и средних коммерческих банков, допущенных к различным программам льготного кредитования. Над этой проблемой АРБ работает не первый год, добиваясь также участия небольших банков в аукционах по размещению временно свободных бюджетных и внебюджетных средств, расширения состава банков-гарантов.

Такой подход может придать новый импульс развитию конкурентной среды и поддержать малые и средние банки в регионах, считают в АРБ.

По материалам съезда АРБ

Материал также опубликован в печатной версии Национального банковского журнала №199 (апрель 2021)