О необходимости построения финансово-банковского пространства СНГ говорится уже давно, но такой масштабный процесс, по определению, не может «уложиться» в пять, семь и даже десять лет. О том, как этот процесс идет на практике, какую роль - позитивную или негативную -сыграл для него недавний глобальный кризис и о деятельности Финансово-банковского совета СНГ (ФБС СНГ) по построению единого финансово-банковского пространства СНГ рассказал в интервью НБЖ председатель координационного совета Финансово-банковского совета СНГ Анатолий КАЗАКОВ.

ЕДИНОЕ ПРОСТРАНСТВО В ПРОЦЕССЕ ПОСТРОЕНИЯ

НБЖ: Анатолий Борисович, в качестве одной из основополагающих целей своей деятельности Финансово-банковский совет СНГ декларирует создание единого финансово-банковского пространства в Содружестве. Как на практике реализуется эта цель и можно ли на настоящий момент говорить о том, что такое пространство создано?

А. КАЗАКОВ: Давайте я начну свой ответ с вашего второго вопроса. На данный момент единого финансово-банковского пространства нет, потому что оно характеризуется не только отсутствием ограничений на движение ка питалов, рабочей силы, услуг и товаров - необходима единая валюта. Пока, как вам хорошо известно, ее не существует, но и Финансово-банковский совет, и Исполнительный комитет СНГ проводят большую работу по ее созданию. В мае 1995 года решением совета глав правительств СНГ был создан Межгосударственный валютный комитет. В сентябре 2004 года решением совета глав правительств СНГ была принята Концепция сотрудничества и координации деятельности государств - участников СНГ в валютной сфере. В том же году Межгосударственным валютным комитетом был разработан и утвержден план по реализации данной концепции.

НБЖ: Можно сразу уточнить: на какой период был рассчитан этот план?

А. КАЗАКОВ: До 2017 года. Сейчас его, конечно, надо корректировать по срокам, очевидно, он был слишком оптимистичным, и для создания единой валюты понадобится больше времени, чем казалось раньше. С другой стороны, единая европейская валюта создавалась 52 года, надеюсь, в случае с созданием единой валюты СНГ понадобится меньше времени. Сейчас периодически проходят совещания руководителей центральных банков стран Содружества, в кризис был создан Совет министров финансов государств -участников СНГ. Он разрабатывал антикризисные меры и сыграл очень положительную роль в преодолении кризисных явлений.

НБЖ: По-видимому, он осуществлял и координацию применения антикризисных мер?

А. КАЗАКОВ: В известном смысле - да. Под его инициативе в ЕврАзЭС был создан антикризисный фонд, капитал которого составил 10 млрд долларов. Управляющим фонда назначен Евразийский банк развития, изначально созданный Россией и Казахстаном, впоследствии к банку присоединились и другие страны. Создание такого фонда - очень важная мера, которая оказала стабилизирующее влияние на экономику стран ЕврАзЭС и СНГ.

НБЖ: Если говорить о единой валюте СНГ, то, наверное, рубль вне конкуренции?

А. КАЗАКОВ: Я бы не был столь категоричен. На совещании министров финансов государств - участников СНГ этот вопрос неоднократно рассматривался. Были предложения сделать рубль единой валютой, а Казахстан, например, выступил с инициативой введения третьей валюты.

НБЖ: По аналогу с евро?

А. КАЗАКОВ: Да. Сама по себе эта идея вполне приемлема, но она, как, впрочем, и присвоение рублю статуса единой валюты, нуждается в проработке и согласовании. Пока же мы пошли другим путем - активизации расчетов в национальных валютах. И здесь есть изменения и серьезные сдвиги. Многое, конечно, будет зависеть от того, как нефтяные, газовые и другие расчеты на биржах будут наращивать расчеты в рублях. Пока темпы роста объемов таких расчетов дают основания для оптимизма: сейчас эти показатели существенно превышают аналогичные показатели трех-четырехлетней давности. Но, как я уже говорил, единая валюта - это еще не все. Необходимо свободное движение товаров, услуг и капиталов, а значит, необходима унификация таможенного, валютного, банковского и финансового законодательства. Процесс такой унификации идет довольно быстро, таким образом, можно говорить о том, что процесс построения единого финансово-банковского пространства тоже идет активно, особенно в Таможенном союзе.

НБЖ: Наверное, есть еще что-то, что необходимо сделать для ускорения этого процесса?

А. КАЗАКОВ: Конечно. Необходимо повысить капитализацию банковских и финансовых систем стран СНГ. Сейчас совокупная капитализация всех этих систем сопоставима с капиталом, которым располагают крупнейшие банки мира - Citigroup, Bank of America, Народный банк Китая. А чтобы повысить капитализацию, необходимо укрупнение банков, бирж, ускорение процесса консолидации, и главное - создание Международного финансового центра. Наибольшие шансы создать такой центр, конечно, пока у России, но и для нее это нелегкая задача: для того чтобы МФЦ заработал, необходимы обороты капиталов в размере 10 трлн долларов, у нас же пока этот показатель составляет порядка 1 трлн долларов.

НБЖ: Не хочется так быстро уходить от темы единой валюты. Вы сказали, что есть инициативы по созданию третьей валюты - насколько они, с вашей точки зрения, реализуемы?

А. КАЗАКОВ: Как я уже сказал, она имеет право на существование, тем более в условиях, когда в мире идут консультации о создании аналогичных валют - например, динара Персидского залива.

НБЖ: Но опыт евро, казалось бы, не является очень впечатляющим.

А. КАЗАКОВ: Евро проделал уже большой и нелегкий путь, сейчас эта валюта набирает силу. Воспроизведем ли мы этот опыт на пространстве СНГ? Это будет зависеть от многих факторов и от того, как будет решен целый ряд вопросов - например, вопрос о том, где будет находиться эмиссионный центр. И еще - от того, удастся ли преодолеть разнородность банковских и финансовых систем стран СНГ. Как раз Финансово-банковский совет СНГ, работая с банковскими ассоциациями различных стран, старается помочь преодолеть эту разнородность.

НБЖ: Рассказывая о процессе единого финансово-банковского пространства, вы упомянули о том, что во время кризиса был создан Совет министров финансов государств - участников СНГ. Можно ли на основании этого сделать вывод о том, что кризис сыграл позитивную роль, ускорив процесс создания единого пространства?

А. КАЗАКОВ: Во всяком случае, определенно можно сказать одно: кризис заставил страны СНГ сплотиться. Появились инновации в плане миграционной, финансовой, таможенной политики и т.д. В этом году, который, кстати, является Годом председательства России в СНГ, начал работать Таможенный союз. Если говорить образно, поезд поехал куда быстрее, чем раньше, процесс создания единого экономического пространства действительно ускорился, а значит, ускорился и процесс построения единого финансово-банковского пространства.

НБЖ: Странно, что страны смогли так быстро мобилизоваться для «ускорения поезда», если учесть, что для многих из них, в том числе и для России, кризис оказался неожиданным.

А. КАЗАКОВ: Да, в определенном смысле слова кризис мы пропустили - считали себя «тихой гаванью» и не заметили, как он добрался до нас. С другой стороны, среди стран СНГ были и такие, которые считали, что и так живут постоянно в кризисной ситуации, поэтому каких-либо серьезных негативных последствий глобального кризиса не ощутят. Такие настроения были еще в конце 2008 года, но уже через год они изменились, и страны были вынуждены пойти на принятие общих мер в плане регулирования банковских и финансовых рынков и т.д. Был налажен обмен опытом в плане проведения антикризисных мер и, как я уже говорил, был создан антикризисный фонд.

НБЖ: Он предоставляет средства на возвратной основе?

А. КАЗАКОВ: Конечно. Речь идет о кредитах, а не о грантах.

НБЖ: То есть речь идет о некотором аналоге МВФ. Но ни для кого не секрет, что МВФ, предоставляя средства, выдвигает к странам-заемщикам достаточно жесткие условия, обычно в рамках проведения последними своей бюджетной политики. Будет ли антикризисный фонд, которым управляет Евразийский банк развития, делать то же самое?

А. КАЗАКОВ: Определенные ограничительные меры, наверное, будут прописываться в рамках договоров о предоставлении помощи. Но в любом случае антикризисный фонд, созданный в ЕврАзЭС, вряд ли будет таким же политизированным, как МВФ. Тем не менее странам - реципиентам помощи придется идти на определенное изменение своей финансовой или бюджетной политики, ведь предоставленные в кредит деньги должны возвращаться, это общее правило.

НБЖ: Наверное, как и в случае МВФ, фонд формируется на основе квотирования?

А. КАЗАКОВ: Да, страны участвуют в его финансировании по мере желания и возможностей. Пока из 10 млрд долларов, составляющих капитал фонда, 7,5 млрд долларов приходится на долю России. Возможно, в дальнейшем расстановка сил будет меняться, но главное не это -главное то, что фонд создан. И это яркое доказательство того, что кризис заставил страны СНГ мобилизоваться.

ДВЕ ВАЖНЕЙШИЕ ЗАДАЧИ -СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И ФОНДИРОВАНИЕ

НБЖ: Поскольку НБЖ - банковский журнал, для нас очень интересны те цели Финансово-банковского совета СНГ, которые имеют отношение к банкам. Например, одна из них - снижение рисков и издержек банков - членов ФБС СНГ. Как вы помогаете банкам достигать этой цели?

А. КАЗАКОВ: Согласен с вами, это очень актуальная задача, особенно в свете перехода банков на стандарты Базель-II и Базель-III. Для того чтобы облегчить банкам этот переход, при нашем совете был создан Комитет по экспертизе и оценке. В нем работают очень опытные эксперты, способные предоставить серьезные консультации по различным финансовым вопросам. Помимо этого скоро в рамках ФБС СНГ будет запущен образовательно-консультационный портал. Зайдя на него, любой желающий сможет в удаленном режиме получить необходимую консультацию, записать и прослушать семинар на интересующую его тему.

НБЖ: Еще, насколько мне известно, ФБС СНГ оказывает банкам содействие в привлечении фондирования.

А. КАЗАКОВ: Да. Не секрет, что капиталы распределяются неравномерно: у одних стран СНГ может быть его избыток, в то время как другие страдают от дефицита капитала. В этой ситуации очень важно организовать обмен ресурсами. Роль общения очень важна.

НБЖ: Но для этого, наверное, нужны какие-то практические шаги, инструменты?

А. КАЗАКОВ: Прежде всего нужно наладить общение между представителями банковских систем различных стран, и именно эту задачу Финансово-банковский совет СНГ помогает решать. Например, на недавно прошедшей конференции в Баку было подписано соглашение об обмене ресурсами между Международным банком Азербайджа-на-Москва и Беларусьбанком. Главный учредитель ФБС СНГ - Банк ВТБ - заключил соглашения об обмене ресурсами с рядом банков в странах СНГ. Также мы помогаем заключать соглашения о синдицированном кредитовании различных предприятий в странах СНГ.

НБЖ: То есть роль Финансово-банковского совета - посредническая?

А. КАЗАКОВ: В определенном смысле слова - да. Мы создаем площадки для общения, проводим форумы, во время которых у банкиров появляется возможность не только обмениваться мнениями по актуальным вопросам, но и договариваться об обмене ресурсами, заключать предварительные соглашения и т.д. Например, конференция в Баку проводится уже три года подряд, и если говорить о ней, то мы начали выходить на серьезные экономические ориентиры. Мы приходим к мысли о необходимости создания организации Прикаспийского экономического сотрудничества, Прикаспийского банка развития. Этот регион надо развивать, по нему проходят важнейшие транспортные коридоры. Решить этот вопрос только на уровне политиков невозможно, необходимо подключить к этому процессу финансово-банковское и бизнес-сообщества.

НБЖ: Насколько я знаю, вы проводите форумы и конференции не только в Баку.

А. КАЗАКОВ: Да, в июле этого года состоялся очень представительный форум в Ялте. В его работе приняли участие и министр финансов России Алексей Кудрин, и глава ВТБ Андрей Костин, и многие руководители ведущих банков стран СНГ. После этого форума, кстати, был заключен целый ряд очень важных соглашений. Например, Банк ВТБ привлек значительные средства в транспортную инфраструктуру Украины и осуществил выпуск ценных бумаг.

НБЖ: И третий форум - Венский.

А. КАЗАКОВ: Да, но пока мы думаем, где его проводить: либо в Вене, либо в Брюсселе. Если мероприятия в Баку и Ялте проводятся в рамках формирования единого финансово-банковского пространства СНГ, то форум в Вене или, возможно, в Брюсселе преследует несколько иную цель - укрепление сотрудничества и обмен технологиями и инновациями между банками стран СНГ, банками стран Евросоюза и бизнес-сообществами. Ну и, конечно, у этого форума тоже есть финансовый результат: банки СНГ получают возможность привлекать более дешевые деньги со стороны европейских банков.