Лидеры европейских стран пришли к соглашению о создании единого для еврозоны органа по надзору в банковском секторе. На саммите руководителей стран ЕС в Брюсселе было принято решение при помощи нового контрольного механизма производить прямую рекапитализацию проблемных банков за счет средств фондов финансовой помощи
НБЖ № 7(98), 2012
«За банковским сектором ЕС будет следить единый орган», стр. 11

Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей презентовал идею о создании единого банковского «надзирателя» как нечто принципиально новое, своего рода ноу-хау Евросоюза. По его словам, главная цель, которую ставят перед собой авторы и разработчики идеи -создать к концу 2012 года надзорный механизм, включающий европейский Центробанк, и разорвать «порочный круг» между банками и суверенным долгом.

«Теперь банки при определенных обстоятельствах могут быть рекапитали-зированы напрямую, при этом главное условие заключается в том, что должен быть создан единый надзорный механизм. И второе - мы открываем возможности для стран, которые «хорошо себя ведут», чтобы они могли пользоваться инструментами стабилизации экономики: Европейским фондом финансовой стабильности (EFSF) и Европейским стабилизационным механизмом (ESM) - и вернуть доверие рынков».

Под «хорошим поведением» подразумевается, что страны должны соответствовать бюджетным нормам ЕС. Только в этом случае они смогут получать финансовую помощь, чтобы снизить процентную ставку по своим государственным облигациям на финансовых рынках.

Как любая новая идея, планы создания панъевропейского банковского регулятора вызвали много вопросов. Один из них - следует ли рассматривать это предложение как вотум недоверия, вынесенный национальным банковским регуляторам? Нет, дает понять руководство Еврокомиссии. Да, отвечают независимые эксперты. Слишком велик риск, что национальные центральные банки будут необъективны в оценке существующих проблем, что они будут запрашивать слишком много помощи по принципу «на всякий случай» или, напротив, слишком мало по принципу «у нас и так все обстоит неплохо». Единый надзорный орган сможет избежать этих «перекосов» при принятии решений.

Второй неизбежно возникающий вопрос - не слишком ли жесткие сроки озвучили авторы идеи создания единого «евро-надзирателя»? До конца года остается совсем немного времени, и это обстоятельство явно смущает ключевых игроков Евросоюза. Так, министр финансов Германии Вольфганг Шойбле считает, что планам глав ЕС о создании единого органа надзора в банковском секторе еврозоны не суждено сбыться в 2012 году. «До того как начнет функционировать механизм прямой помощи банковскому сектору, должен заработать новый надзорный орган. В свою очередь, его работа не будет запущена в этом году. Это не очень реалистично», - полагает министр финансов Германии.

До конца неясным остается и ответ на третий вопрос: следует ли создавать новый институт «с нуля» или наделить дополнительными полномочиями существующую организацию, например, Европейский центральный банк (ЕЦБ)? Сторонники передачи функций банковского регулятора ЕЦБ указывают, что такой вариант позволит избежать изменения фундаментальных договоров о Евросоюзе. Оппоненты высказывают опасения, что дополнительная нагрузка в виде надзора над банками сделает ЕЦБ менее подвижным в решении проблем, связанных с проведением кредитно-денежной политики.

Еще одним важным вопросом является то, надзор за какими банками будет осуществлять новый орган - за всеми подряд или исключительно за too big to fail?

Скорее всего, до конца 2012 года действительно продолжатся дискуссии по всем заявленным выше темам. Наблюдатели склоняются к тому, что руководитель главного финансового ведомства Германии прав: ожидать появления единого банковского «надзирателя» осенью или даже в декабре 2012 года - это все равно что ожидать волшебного и стремительного превращения тыквы в золотую карету. Вопрос о создании мегарегулятора и меганадзирателя с такой скоростью не решается.