Государственный регулятор финансового рынка Казахстана (мегарегулятор), или Агентство по финансовому надзору (АФН), как единый орган, подчиненный непосредственно главе государства, создан не так давно - в начале 2004 г. Но даже такой небольшой срок дает аналитикам и экспертам основания говорить о правильности принятого решения. «Национальный банк, который осуществлял основные контрольно-надзорные функции на рынке, теперь полностью сосредоточился на сугубо классических задачах Центробанка - построении денежно-кредитной политики государства, эффективном функционировании платежных систем, валютном регулировании и валютном контроле», - считает глава Национального банка Казахстана Анвар Сайденов.

Но в самой банковской среде, в целом положительно встретившей появление АФН, есть причины для критики. Некоторые участники финансового рынка считают, что АФН слишком быстро и слишком туго «закручивает гайки», ужесточая нормативно-пруденциальные требования, в частности к банкам. «Мы понимаем, что государственный регулятор обязан обеспечивать надежность финансовой системы, но не все требования, которые вводит АФН как меры безопасности, адекватны возможной угрозе. Банковская система страны - наиболее развитый сегмент всей экономики и способная к саморегулированию система», - сказал на одной из пресс-конференций председатель Правления системообразующего банка Казахстана «ТуранАлем» Садуакас Мамештеги.

Сам председатель Правления АФН Болат Жамишев спокойно реагирует на критику и говорит, что может обосновать любое требование надзора. «С этой точки зрения, у Агентства по финансовому надзору и банков интересы по природе разные. Они стремятся к высоким доходам при минимальных расходах, мы заинтересованы в уменьшении рисков. К тому же, все предполагаемые изменения мы сначала обсуждаем с Ассоциацией финансистов Казахстана и Советом эмитентов», говорит он.

Ассоциация финансистов (АФК) и Совет эмитентов являются общественными организациями, куда входят представители всех участников финансового рынка. На совместных заседаниях АФН не только вносит предложения по изменениям в нормативы и законодательство, но и обосновывает их необходимость. В свою очередь финансисты и эмитенты могут гипотетически переубедить АФН контраргументами, но такого еще не случалось.

Всего в Казахстане функционируют 34 банка второго уровня, в 1993-м их было 204. «Благодаря последовательному ужесточению регуляторно-надзорной политики сначала Нацбанка, а теперь АФН, с рынка ушли нежизнеспособные банки, практически невозможно появление финансовых пирамид. Создана и регулируется система гарантирования вкладов. Как результат, доверие к банковской системе в стране значительно выросло: общая сумма вкладов, привлеченных коммерческими банками, составляет 2015,3 млрд. тенге (порядка $15 млрд.), при этом депозиты физических лиц составляют более трети», - говорит казахстанский топ-менеджер.

Согласно Концепции развития финансового сектора, к 2007 г. планируется перевести финрынок страны на евростандарты, будут пересмотрены основные механизмы, включая пруденциальное регулирование. В свете этого политика ужесточения государственного регулятора вполне оправдана.