Формально переговорный процесс открылся в 1995 г. с началом действия ВТО, однако активная стадия началась позднее: с 1998 г. - по доступу на рынок товаров и мерам поддержки сельского хозяйства и с 1999 г. - по услугам.

Обсуждение условий доступа на наш рынок финансовых услуг, в частности банковских и страховых, с самого начала стало одним из наиболее сложных вопросов переговоров по услугам в целом (все услуги разбиты на 12 секторов и 155 подсекторов).

В ходе переговоров Россия как страна-кандидат должна взять на себя определенные обязательства по либерализации своего рынка услуг, предусмотренные ВТО и содержащиеся в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС). Они призваны гарантировать иностранным услугам и поставщикам услуг на рынке любой страны - члена ВТО недискриминационный режим, транспарентную систему внутреннего регулирования торговли услугами.

Самый острый вопрос наших переговоров - свободный доступ филиалов иностранных банков на российский рынок

Проблема переговоров по банковскому сектору услуг состоит в крайне сложном поиске баланса между нуждами производителей из реального сектора экономики, заинтересованных в дешевом банковском кредите и, следовательно, в максимальной либерализации данного сектора, и протекционистски настроенным банковским сообществом, не готовым пока к прямой конкуренции с гораздо более сильными иностранными коллегами. Самый острый вопрос наших переговоров - свободный доступ филиалов иностранных банков на российский рынок, на котором упорно настаивают основные партнеры России по переговорам.

Упомянутый баланс, по мнению российской стороны, был найден. И теперь наша переговорная делегация защищает позицию, которая оставляет России возможность вводить любые запреты на трансграничное оказание услуг, включая запрет на деятельность прямых филиалов, т. е. работу без учреждения дочерних компаний. С другой стороны, мы пытаемся практически обеспечить полный национальный режим для компаний, банков со 100-процентным иностранным участием, которые будут работать на российском рынке в рамках квоты. Величину этой квоты еще предстоит определить в процессе продолжающихся переговоров.

Поясним, что на данный момент квота для иностранного банковского капитала на российском рынке практического смысла не имеет. Подобная квота, составлявшая 12%, существовала лишь в течение одного 1993 года и никогда не выбиралась. Нынешнее реальное присутствие иностранного капитала на рынке банковских услуг РФ составляет 5,2%. Однако, с точки зрения российского правительства и ЦБ, такая квота необходима в качестве механизма регулирования рынка на будущее, а воспользуемся мы ей или нет - покажет время.

Переговоры о присоединении теоретически надо провести на двустороннем уровне со всеми странами членами ВТО, их 148 на апрель 2005 г. Практически от имени ВТО выступает обычно так называемая Рабочая группа (РГ) по присоединению какой-либо страны. В РГ по присоединению России - 58 стран (ЕС - как одна страна). Переговоры по услугам с нами ведут около 30 стран. На данный момент двусторонние переговоры завершены с десятью из них, в том числе с ЕС, Китаем, Республикой Корея, Сингапуром и др. Наиболее активными партнерами, с которыми переговоры продолжаются, являются США, Канада, Япония, Норвегия, Швейцария, Австралия.