В ночь на 27 мая в Барнауле был ограблен наш филиал АКБ «Зернобанк». Похищены денежные средства и ценности из 37 ячеек граждан. Но самое печальное - погиб человек: на утро после нападения в помещении со следами удушения было обнаружено тело охранника.

МЫ ЗАБОТИЛИСЬ О БЕЗОПАСНОСТИ

К сожалению, беда уже случилась, и разговор мы ведем по факту. В то же время с полной ответственностью заявляю, что известная пословица «Пока гром не грянет:» в данном случае не подходит. Решением проблем безопасности и охраны банка в последние два-три года нам приходилось заниматься постоянно, точнее согласовывать условия охраны зданий.

По конкретному случаю ограбления нашего Железнодорожного филиала подождем выводов продолжающегося следствия. Мне же хотелось По конкретному случаю ограбления нашего Железнодорожного филиала подождем выводов продолжающегося следствия. Мне же хотелось

досье

Николаев Николай Николаевич окончил Алтайский госуниверситет по специальностям «история» и «юриспруденция», Алтайский аграрный университет по специальности «бухгалтерский учет и аудит». С 1992 года - президент АКБ «Зернобанк» (Барнаул).

С момента регистрации банка в 1993 году до марта 2007 года его охрану обеспечивало Управление вневедомственной охраны при УВД Алтайского края. Изначально в рамках одного договора, заключенного с управлением, осуществлялись все виды охраны в головном офисе и филиалах банка - физическая, пультовая, обслуживание средств охранной сигнализации. Многие годы нам удавалось поддерживать взаимовыгодные деловые отношения в деле обеспечения безопасности Зернобанка.

Однако жизнь не стоит на месте. Со временем стала усложняться и расширяться сеть банков и их филиалов, дополнительных офисов, операционных касс. Часть кредитных организаций создала свои службы безопасности и охраны, другая часть заключила договоры с появившимися частными охранными предприятиями (ЧОПами). Но и те банки, что оставались на обслуживании в Управлении вневедомственной охраны, не избежали существенных изменений в отношениях с давними партнерами. В результате начавшегося в 2005 году реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел страны было создано федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» (ФГУП «Охрана»), подведомственное Министерству внутренних дел. Казалось бы, появилась конкуренция, каждый может выбрать наиболее подходящую службу охраны, и с точки зрения рыночных отношений все развивается наилучшим образом. Однако на самом деле картина не столь радужная.

У СЕМИ НЯНЕК ДИТЯ БЕЗ ГЛАЗА

Главный недостаток сложившейся у нас системы обеспечения безопасности, на мой взгляд, в том, что ни одна из существующих на сегодня охранных структур (УВО, ФГУП «Охрана», ЧОП, собственная служба безопасности) не может самостоятельно обеспечить полный комплекс охранных услуг (физическая, пультовая, обслуживание средств охранной сигнализации). В результате банку приходится не только заключать договоры с несколькими организациями, но и принимать нескольких проверяющих, которые считают своим долгом досконально изучить имеющиеся в здании технические средства обеспечения безопасности. Нетрудно представить, какие дополнительные риски в связи с этим возникают. Но и это еще не все. Эти «семь нянек», которые должны взаимодействовать в обеспечении безопасности охраняемого объекта, зачастую не могут в отдельных вопросах прийти к взаимопониманию, поскольку действуют на основании собственных нормативных документов - уставов, положений и инструкций, часто не стыкующихся между собой.

Я не берусь оценивать проводимые МВД реформы своих подведомственных структур, но хотелось бы получить ответ на простой вопрос: почему это реформирование привело к тому, что в течение 2006 года сумма требуемой УВО оплаты за свои услуги выросла почти в 3 раза? Видимо, этот вопрос возник не только у нас. Сегодня услугами вневедомственной охраны пользуется только десятая часть банков (филиалов), работающих в Алтайском крае.

Думаю, читатели журнала согласятся, что сложившуюся на рынке охранных услуг ситуацию - я имею в виду, прежде всего, обеспечение безопасности кредитных организаций - трудно назвать удовлетворительной. Путей улучшения создавшегося положения может быть много. Нужно вернуться к уже испытанному старому принципу организации охраны банков - ее централизации. Это может быть осуществлено путем выделения в структуре МВД, ГУВД специальных подразделений по организации и контролю охраны банков как объектов особой важности.

Может быть, будет достаточно разработки единой инструкции по охране банков, отражающей требования к технической укрепленности и физической охране, определяющей взаимодействие всех охранных структур. Может быть, уже возникла необходимость разработки и принятия специального закона «Об охране банков». Необходимо также принять меры к упорядочению и разумному регулированию отношений банков и охраны в сфере оплаты оказываемых услуг.

Ассоциация российских банков уже имеет богатый опыт взаимодействия, плодотворных переговоров и сотрудничества с органами МВД. Предлагаю вынести на совместное обсуждение и вопросы улучшения работы по организации и осуществлению охраны банковских учреждений России.