Один из возможных способов сохранения позитивных темпов роста российской экономики – диверсификация за счёт увеличения доли технологичной продукции реального сектора в ВВП. Чтобы предприятия могли заранее планировать свои производственные мощности, сейчас прорабатывается механизм гарантированного государственного заказа.

Несмотря на действующие ограничения в связи с коронавирусом, деловая активность малого и среднего бизнеса показывает тенденцию к закреплению в зоне роста, достигнутой в феврале текущего года. Согласно индексу RSBI (индекс ОПОРЫ РОССИИ и «Пром­связьбанка»), треть предпринимателей ожидает роста выручки в ближайшие три месяца, а удовлетворённый спрос по кредитам почти в 2 раза превышает неудовлетворенный (29% против 16%). Однако не все отрасли одинаково быстро восстанавливаются, наиболее высокая деловая активность у предприятий промышленности, в то время как компании сферы услуг и торговли показывают снижение активности.

Если текущая экономическая ситуация в стране не изменится, то четверть предпринимателей будут вынуждены закрыть свой бизнес в этом году. Это может повлиять и на всю экономику России в целом, и, в частности, на ВВП. По мнению Международного валютного фонда (МВФ), восстановление экономики России от последствий пандемии коронавируса проходит быстрее, чем ожидалось, в результате был повышен прогноз по росту ВВП России в 2021 году до 4,4%, при этом прогноз на 2022 год, наоборот, был понижен до 3,1%. Прогноз МВФ по росту российской экономики в 2021 году попадает в диапазон последней оценки ЦБ РФ – 4,0–4,5%, а также на 2022 год – 2,0–3,0%. Вероятно, без специальной поддержки темпы прироста экономики в следующем году могут быть ещё ниже скорректированных прогнозов.

Во втором полугодии ожидаем снижения темпов роста российской экономики. Во-первых, завершится активная фаза восстановления экономики, во-вторых, будет постепенно охлаждаться кредитный спрос на фоне ужесточения денежно-кредитной политики, в-третьих, возможны новые ограничительные меры в России и в мире, связанные с коронавирусом. Данные Росстата за июнь показали замедление роста в обрабатывающей промышленности, розничной торговле и потреблении услуг. Чтобы выйти на траекторию устойчивого развития, необходимы новые точки роста. В качестве одной из них может быть ослабление влияния сектора полезных ископаемых на экономику России за счёт диверсификации и развития промышленного сектора, например, одного из ключевых технологических сегментов – оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Ещё в 2016 году была поставлена задача довести долю гражданской продукции от общего объёма производства российского ОПК как минимум до 17% в 2020 году, к 2025 году – до 30%, к 2030 году – до 50%. В 2020 году удалось эту цель достичь: доля гражданской продукции на предприятиях ОПК составила 25,6%. Одна из основных трудностей при реализации проектов диверсификации ОПК – отсутствие свободных финансовых средств, необходимых для инвестирования в производство гражданской продукции. Однако позитивной динамике способствуют поправки в закон о госзакупках (223-ФЗ и 44-ФЗ), которые установили минимальные доли закупаемой отечественной продукции и ограничили закупки иностранных товаров для ряда отраслей.

Есть ещё один способ повысить спрос на гражданскую продукцию в секторе ОПК помимо госзакупок – механизм гарантированного государственного заказа, предложенный Новикомбанком (опорным банком госкорпорации «Ростех»). Суть механизма в том, что компания-государственный заказчик обязуется в будущем приобрести определённый объём продукции в соответствии с контрактом, который заключается на конкурсной основе. Причём к конкурсу могут быть допущены не только производители, но и инвесторы, (включая банки). Уже к октябрю 2021 года Минпромторг, Минфин, Минэкономразвития, ФАС и Федеральное казначейство должны проработать вопрос развития и применения госкомпаниями этого механизма. Также будет подготовлен механизм формирования номенклатурного перечня промышленной продукции, которая может быть необходима в первую очередь. Этот перечень планируется доводить до предприятий ОПК.

Особенность механизма – в нём смогут принять участие даже те производители, у кого на данный момент нет продукции для продажи по контракту. Кроме этого, производители смогут планировать на несколько периодов вперёд объёмы выпуска и требуемые для этого мощности. Для кредиторов или инвесторов такие контракты станут дополнительным фактором определения сроков окупаемости проектов. Для России это также дополнительная возможность в условиях действующих санкций создать новые производства в сфере модернизации транспортной инфраструктуры, энергетики, промышленности. В результате может появиться новый реальный драйвер экономического роста, возрастёт спрос на продукцию высокотехнологических сегментов, возрастёт доля местного производства и, как следствие, – вырастут реальные доходы населения.

Текст: Павел Самиев, генеральный директор аналитического центра «БизнесДром»,
председатель комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по финансовым рынкам

Материал также опубликован в печатной версии Национального банковского журнала №202 (июль-август 2021).