В Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) прошел Гайдаровский форум «Россия и мир: новый вектор». Международная научно-практическая конференция в области экономики объединила ведущих ученых и политиков, представителей высших финансовых кругов и бизнес-элиты. Эксперты иска-
ли ответ на главный вопрос: как дальше развиваться отечественной экономике? 

так жить больше нельзя

В первый день мероприятия состоялись самые интересные обсуждения. В панельной дискуссии «Здоровое будущее экономики» приняли участие министр экономического развития Российской Федерации Алексей Улюкаев, министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов, заместитель председателя правительства Российской Федерации Ольга Голодец, президент, председатель правления Сбербанка России Герман Греф.

То, что сегодня происходит с мировыми ценами на нефть, можно назвать только шоком, заявил в ходе своего выступления глава Сбербанка России Герман Греф. По его мнению, на рынке сейчас идет война производителей, которые занимаются не удержанием цены, а ее снижением. Эксперт подчеркнул, что структурное замедление российской экономики произошло еще до падения котировок нефтяных контрактов. «В течение нескольких месяцев мы наблюдали обвальное падение цен более чем в два раза, примерно на 60 долларов за баррель. Мы впервые видим ситуацию, при которой производители черного золота, несколько стран ОПЕК, системно занимаются снижением цены на нефть», – подчеркнул Герман Греф.

По словам президента Сбербанка, вопрос о том, сколько еще сохранится на мировом нефтяном рынке тенденция к снижению цен, остается открытым. «Горизонт того, что мы видим сегодня, от полугода до года. Может ли низкая цена на нефть продержаться свыше года? Может. Я не верю в то, что она останется на уровне 40 или ниже долларов за баррель, но на уровне 60–70 долларов за баррель она может находиться в течение ряда лет», – предположил Герман Греф. «Сейчас появилось много желающих прогнозировать отскок, говорить, что все будет хорошо. Так хорошо, как было, уже не будет. Нам нужно серьезно заниматься нашими внутренними проблемами», – прокомментировал ситуацию эксперт. По мнению президента Сбербанка, необходимо проводить реформы сектора госуслуг, повышать прозрачность работы правоохранительной системы, добиваться макроэкономической стабильности.

С точки зрения министра экономического развития России Алексея Улюкаева, в настоящее время важно понять природу явления, с которым нужно бороться. «С баррелем мы ничего сделать не можем. Наши меры должны быть адекватными в ситуациях, когда нефть стоит и 130 долларов, и 30 долларов за баррель», – отметил глава Минэкономразвития. По его словам, правительству необходимо обнулить регулятивную нагрузку на бизнес. «Малый и средний бизнес готов принимать сегодня сигналы властей. Я считаю, что мы в силах им помочь. Помочь – значит снизить регулятивную нагрузку, фактически отказаться от системных проверок, контроля за деятельностью МСБ и практически освободить их от налоговой нагрузки», – сказал Алексей Улюкаев.

Министр убежден, что России нужна жесткая монетарная и мягкая фискальная политика. «Простое ужесточение фискальной политики обычно означает ухудшение качества расходов. Что легче всего сократить? Безусловно, производительные расходы бюджета. Социальные и оборонные обязательства сократить труднее всего. Поэтому в условиях простого фискального ужесточения мы получаем следующую структуру бюджета: производительные расходы, которые и так невелики, просто обнуляются», – констатировал Алексей Улюкаев. 

Тратить, как раньше, государство больше не может, предупредил слушателей и участников дискуссии министр финансов Антон Силуанов. Предлагая меры по улучшению текущей экономической ситуации в стране, глава Минфина заявил: «Наш план-минимум на 2015 год – обеспечить исполнение основных обязательств бюджета. Мы будем входить в Государственную думу с предложением по сокращению на 10% всех расходов, кроме оборонных. Данная мера приведет к сокращению расходов на триллион, но и этого недостаточно».

Заместитель председателя правительства Российской Федерации Ольга Голодец подчеркнула, что основным сдерживающим фактором развития экономики является фактически запретительная ставка по кредиту. «Я надеюсь, что нашим экономистам удастся решить данную проблему, потому что она управляемая – это не просто свободный рынок. Необходимо предпринять ряд усилий, чтобы в ближайшее время перейти от запретительной ставки к реальной», – заявила Ольга Голодец. 

Эксперты единогласно отмечают, что жить по-старому уже не получится. России необходим реальный переход от сырьевой экономики к экономике, предусматривающей и опирающейся на развитие обрабатывающих отраслей и наукоемкой промышленности. 

докапитализация крупных банков 

Основное внимание участников Гайдаровского форума было приковано к докладу председателя правительства РФ Дмитрия Медведева. Власть осознает масштаб кризиса и, как дал понять глава Кабинета министров, готова к принятию соразмерных и в то же время радикальных решений. 

«В предыдущие годы мы жили и развивались при высоких ценах на энергию и сырье. Наши компании и банки имели свободный доступ к длинным и относительно дешевым деньгам на зарубежных рынках. Теперь условия кардинально изменились», – констатировал премьер-министр. По словам главы правительства, сейчас многое играет против рубля: и цены на нефть запредельно низкие, и санкции. Все это в совокупности приводит к тому, что курс национальной валюты сильно колеблется, а от волатильности на валютном рынке, как всегда, страдают и компании, и банки, и, конечно же, обычные люди. 

«Тем не менее я считаю, что политика, которую Центральный банк проводит в настоящий момент, является правильной. Мы не собираемся проедать валютные резервы. У нас достаточное количество экономических механизмов для того, чтобы обеспечить устойчивость рубля. Более того, даже при плохой конъюнктуре у нас остается положительный платежный баланс, который является фундаментальным фактором для установления сбалансированного курса национальной валюты», – заявил Дмитрий Медведев.

Политик рассказал, что притоку денег в реальный сектор экономики будет способствовать работа Агентства по страхованию вкладов. Туда направлен триллион рублей в виде облигаций федерального займа для докапитализации ряда банков. Однако эти деньги не предназначены для санации проблемных финансовых институтов – они имеют четкое целевое назначение. Средства смогут получить только те финансово-кредитные организации, которые готовы расширять кредитование реального сектора по приоритетным для российской экономики направлениям. При этом, как подчеркнул глава правительства, доступ к «спасительному триллиону» будут иметь как банки с госучастием, так и частные структуры.

Как рассказал Дмитрий Медведев, для получения поддержки кредитные организации должны соответствовать ряду существенных условий: иметь собственный капитал в размере не менее 25 млрд рублей; обеспечивать стабильное увеличение своего кредитного портфеля на 12% в год в течение трех лет в приоритетных отраслях экономики. Одновременно они должны будут ограничить рост зарплат сотрудников, вознаграждения членам правления, членам советов директоров и дивидендов акционерам и участвовать в системе страхования вкладов. И конечно, деятельность кредитных организаций, претендующих на получение средств для докапитализации, должна отвечать критериям Банка России. 

Дмитрий Медведев упомянул и тему борьбы с инфляцией. «В области денежно-кредитной политики, естественно, мы продолжим борьбу с инфляцией. Совместно с Банком России ведется работа по повышению устойчивости банковской системы. Конечно, важнейшее, что нужно сохранить, – это доверие вкладчиков. Не надо провоцировать их эмоциональное или нерациональное поведение на рынке. Для этого, в частности, мы удвоили страховое покрытие вкладов физических лиц до 1,4 млн рублей. Для поддержки важнейших финансовых институтов, которые столкнулись с ограничениями на внешних рынках, используются средства Фонда национального благосостояния», – уточнил глава Кабинета министров. 

Вместе с тем антикризисные меры правительства не в последнюю очередь касаются процентных ставок. «Важно повышать прозрачность самих финансовых институтов, особенно когда им оказывается государственная поддержка. И конечно, нам предстоит обеспечить в целом снижение процентных ставок по кредитам до более комфортных условий», – заявил премьер-министр. Резюмируя свое выступление, Дмитрий Медведев подчеркнул, что главное – продвинуться по тем направлениям, где у нас пока наихудшие результаты.

Центральный банк: банковская система стабильна

Вопросы устойчивости российской банковской системы и влияние санкций на финансовый сектор обсуждались на пленарной дискуссии «Новые вызовы для банковских систем». 

«Я считаю, банковская система сегодня достаточно стабильна. Это не означает, что ситуация чрезвычайно комфортная. Да, она не самая простая. Тем не менее банковская система не испытывает встрясок, которые могут подвинуть ее к краю пропасти. Мы знаем, что надо делать. Есть задачи и цели, которые определены законом, – это финансовая устойчивость банковского сектора и защита интересов кредиторов-вкладчиков. Собственно, это две путеводные звезды, которые для нас важны – мы ориентируемся на них. Стало быть по мере того, как развивается ситуация, мы применяем соответствующие действия», – заявил первый заместитель председателя Центробанка Алексей Симановский. 

Он подчеркнул, что Центральный банк, продолжая политику оздоровления, учитывает текущую ситуацию в экономике. По словам Алексея Симановского, в настоящее время ЦБ нашел баланс в регулировании банковского сектора, однако это не означает, что регулятор закрыл глаза и позволяет обманывать себя и публику.

«Мы не отказываемся от продолжения процесса оздоровления банковского сектора. Должен сказать, что те паллиативные решения, принятые нами в конце прошлого года, связаны с отдельными элементами регулирования. Они не тянут на стратегические изменения параметров, которые позволят кому-то не сильно здоровому почувствовать себя здоровым. Этого не будет», – подчеркнул Алексей Симановский. 

Регулятор обещает при необходимости предоставить банкам дополнительную помощь с точки зрения регулирования риска ликвидности. «Перед Банком России стоит вопрос обеспечения ликвидностью банков, и мы его решаем теми инструментами и механизмами, которыми располагаем», – отметил первый зампред Центробанка. 

Отвечая на вопросы участников форума о возможном понижении ключевой ставки Центрального банка, Алексей Симановский сказал: «Я исхожу из того, что ситуация должна прийти к стабильному состоянию – меры, предпринимаемые Центробанком, ведут к этому. Тут мы не отличаемся от других ветвей власти. Как только мы почувствуем, что ситуация стабилизировалась, мы вернемся к прежним нормам».

Глава совета директоров МДМ Банка Олег Вьюгин напомнил, что ЦБ долго готовился к переходу к таргетированию инфляции и плавающему курсу рубля, но реальные шаги сделал совсем недавно, в ноябре 2014 года. Эксперт подчеркнул, что в текущих условиях регулятор не мог отложить данные меры, однако это было сделано в самых плохих условиях для перехода к такой политике. «Центробанк сделал это в ситуации, когда были введены санкции против России. Одно из серьезнейших последствий санкций – интерес к российским активам минимален. В обстановке практически двукратного падения рубля надо было покупать российские активы, потому что это чрезвычайно выгодно, но их никто не покупал. Данные факторы были не в пользу легкого перехода к таргетированной инфляции. Но я в целом поддерживаю сегодня действия Центробанка: другого пути не было. Это последствия санкций. Мы должны пережить сложный период, когда Россия находится в особых условиях», – отметил Олег Вьюгин. 

Эксперт полагает, что после нынешнего кризиса ландшафт банковской системы изменится. «Проблемы в банковском секторе, конечно, будут, но они не будут тяжелейшими. Очевидно, что акционерам кредитных организаций придется принять стратегические решения, кому-то из них придется расстаться с банком – это точно, и это будет впервые после 2008 года, когда ландшафт банковской системы существенно изменился», – высказал свою позицию Олег Вьюгин. 

В целом схожая точка зрения у первого вице-президента Газпромбанка Екатерины Трофимовой. Она считает, что положение в банковской сфере можно охарактеризовать как стабильное. «Это не кризис, а длительная перестройка. Действительно, ее пройдут не все – данный этап обнажает самые слабые места. Ситуацию в банковском секторе я охарактеризовала бы как стабильную своей постоянной изменчивостью. Изменчивость – это нормально для банковского бизнеса, но в целом ситуация вполне управляемая», – пояснила топ-менеджер Газпромбанка. По ее мнению, именно поэтому так нежелательны и даже опасны отсылки к предыдущим кризисам.

«На данном этапе самые острые вопросы, связанные с ликвидностью, решены, поэтому необходимо в качестве метода борьбы с этим периодом трансформации избрать практические решения фундаментальных проблем. Я уверена, что настоящий кризис не финансовый. Это фундаментальные системные проблемы в реальном секторе экономики. В России – это во многом проблемы производительности труда», – подчеркнула Екатерина Трофимова (Газпромбанк).

Подводя итоги дискуссии, Алексей Симановский заявил: «Что касается состояния дел в кредитной области, конечно, там темпы роста гораздо ниже, чем они были год-два назад. Тем не менее по итогам года они должны быть около 10%, может быть, 10-12% по некоторым направлениям». Он подчеркнул, что для текущей экономической ситуации это неплохие темпы. «Если это кризис, я хотел бы жить всегда при таком кризисе. Банки – организмы чувствующие, они подстроятся и заработают свою прибыль», – резюмировал первый заместитель председателя Банка России.

Напомним, что Гайдаровский форум является одним из крупнейших ежегодных научных событий международного уровня в России в области экономики. Он проводится с 2010 года в память об ученом-экономисте, идеологе российских реформ начала 1990-х годов Егоре Гайдаре. За это время форум стал центральным политико-экономическим событием в жизни страны.