Весной 2008 года начались аукционы Минфина по размещению свободных средств федерального бюджета на банковских депозитах. К участию в них допускались банки с капиталом не менее 5 млрд рублей и рейтингами на уровне не ниже ВВ по методике Standart & Poor's и не ниже Ва2 по методике Moody's. Предполагалось, что банк сможет получить от 10% до 40% собственного капитала
НБЖ № 4(49), 2008
«Депозиты через аукционы», стр. 34

Как раз в 2008 году стало ясно, что внешние рынки для российских банков закрылись. Государство не стало бросать отечественный банковский сектор на произвол судьбы, однако и открывать «закрома Родины», фактически беря на себя предпринимательские риски банков, правительство не торопилось. Поэтому Минфин решил поддержать ликвидность в отечественной банковской системе, выделив средства самым крупным игрокам рынка.

Критерии допуска банков к депозитам Минфина стали предметом бурной дискуссии. Участники рынка не могли придраться к прозрачности условий -они были четко и публично прописаны, здесь к правительству не могло быть претензий. Однако планка требований была, по мнению многих экспертов, слишком «задрана». Критично настроенные наблюдатели говорили, что создание подобного механизма распределения госсредств стало ответом на вопрос, как российские власти видят национальную банковскую систему. Для властей она - своего рода «клуб ТОП-30», в который входят, прежде всего, банки с государственным участием, «дочки» иностранных банков и крупные частные организации. По состоянию на сентябрь 2008 года, лишь 28 банков могли принимать участие в аукционах по размещению бюджетных средств на депозитах.

Малые и средние кредитные организации по определению оставались за бортом, а ведь, как показало дальнейшее развитие событий, именно им больше всех требовалась помощь в виде ликвидности. Они ее не получили не только потому, что не прошли отбор, но и потому, что крупные банки направили государственные средства прямиком на валютный рынок, чтобы заработать на девальвации рубля.

В октябре 2008 года Министерство финансов России смягчило требования к банкам, претендовавшим на участие в аукционах, но все же подавляющее большинство участников рынка оставалось за бортом. В декабре 2008 года на эту ситуацию обратила внимание Федеральная антимопонольная служба России (ФАС). Она предложила Минфину отбирать банки для участия в аукционах по размещению временно свободных бюджетных средств, используя классификацию ЦБ РФ вместо рейтингов и требований к капиталу. Замглавы ведомства Андрей Кашеваров напомнил, что у Банка России есть инструкция, в которой кредитные организации распределены на пять групп. К первой-второй группе принадлежат 50% банков страны, и эта оценка является более объективной, чем рейтинговые «замеры», говорил А. Кашеваров.

После завершения острой фазы кризиса, средства Минфина перестали пользоваться у банков повышенным спросом. Вернулись старые и более интересные для банков источники пополнения ликвидности, например, депозиты частных клиентов и остатки на счетах юридических лиц. Некоторое «обострение» ситуации наблюдалось во второй половине гон года, когда международное рейтинговое агентство Standard & Poor's снизило кредитный рейтинг США. На мировых рынках начался период волатильности, и привлекать фондирование здесь стало для российских банков сложной, если не сказать, невыполнимой задачей. По сообщению Минфина, в гон году на банковских депозитах временно размещалось 2,2 трлн рублей из средств федерального бюджета.

1 июня 2012 года поменялся механизм размещения средств бюджета РФ на депозитах банков. Через ММВБ-РТС и Санкт-Петербургскую валютную биржу банкам направляются предложения по размещению временно свободных бюджетных средств на депозиты с единого казначейского счета федерального бюджета. Критерии отбора банков не изменились: система рефинансирования, выстроенная в России, по-прежнему служит интересам крупнейших финансово-кредитных организаций.