Чужой опыт для России, только строящей рыночную экономику, всегда интересен и востребован. В контексте появления законопроекта «О саморегулировании в банковской сфере» НБЖ решил узнать, как обстоят дела с этим вопросом у наших соседей - например у Чехии. О том, как функционирует Чешская банковская ассоциация, являющаяся саморегулируемой организацией, рассказал заместитель генерального директора МДМ-Банка Владимир МЕХРЯКОВ.

НБЖ: Владимир Дмитриевич, как давно Чешская банковская ассоциация стала саморегулируемой организацией? Или она изначально была создана в этом виде?

В. МЕХРЯКОВ: К сожалению, я не знаю ответа на вопрос, была ли она изначально саморегулируемой организацией. Зато знаю, что в виде СРО она существует уже более 10 лет. Стоит отметить, что за этот период произошла определенная трансформация в регулировании финансового рынка: Чешский народный банк (аналог нашего Центрального банка) три года назад стал мегарегулятором.

НБЖ: Сколько банков являются членами Ассоциации?

В. МЕХРЯКОВ: Все финансово-кредитные организации, действующие на территории страны. Правда, сразу оговорюсь - количество банков в Чехии невелико, их всего порядка 30. Элементы саморегулирования выражаются в следующем: руководитель данной ассоциации является ассоциированным членом совета директоров Чешского народного банка. Соответственно, он присутствует на всех заседаниях совета директоров, если повестка дня касается принятия новых законов, связанных с банковской деятельностью, нормативных документов и т.д. И глава Чешской банковской ассоциации обладает правом решающего слова.

НБЖ: Правом вето?

В. МЕХРЯКОВ: Да. Ни один документ не может быть принят Чешским народным банком до тех пор, пока этот документ не пройдет апробацию в Чешской банковской ассоциации. Это, пожалуй, единственное заметное преимущество ассоциации чешских банков по сравнению с российскими банковскими ассоциациями.

НБЖ: А как осуществляется руководство Ассоциацией: президента выбирают организации-члены, или он назначается «сверху»?

В. МЕХРЯКОВ: Президент выбирается на год членами Ассоциации, но вот тут как раз есть «загвоздка». Обычно главой Ассоциации становится представитель одного из крупнейших банков в стране. При этом самыми крупными банками в Чехии являются организации с немецким капиталом. В результате, как мне представляется, немецкие банки, работающие на территории страны, получают определенные преимущества, и в целом лоббируются интересы иностранного капитала, поощряется иностранная экспансия. То есть если мы пытаемся национальные банки поставить в особое, привилегированное положение, то в Чехии ситуация в этом вопросе в некотором смысле противоположная.

НБЖ: «Правящее» положение немецких банков обеспечивается тем, что они платят самые большие взносы? То есть в Чехии взносы устанавливаются в форме процента от капитала или от активов, а не носят фиксированного, равного для всех характера?

В. МЕХРЯКОВ: Конечно, взносы рассчитываются исходя из размера капитала банков. В этом отношении нет различий между нашими банковскими ассоциациями и Чешской банковской ассоциацией.

НБЖ: Членство в Ассоциации является обязательным?

В. МЕХРЯКОВ: Да, поскольку это саморегулируемая организация, то членство в ней является обязательным. Более того - не только для чешских банков, но и для филиалов и представительств иностранных банков.

НБЖ: Поскольку мы «отталкиваемся» от законопроекта, внесенного на рассмотрение в правительство депутатом Владиславом Резником, то хотелось бы уточнить следующий вопрос: если банк исключается из чешской Ассоциации, он автоматически прекращает существование, поскольку у него так же автоматически отзывается лицензия?

В. МЕХРЯКОВ: Нет, конечно, Ассоциация не обладает правом инициировать отзыв лицензии. У нее есть обыкновенное право исключить организацию из состава Ассоциации, например, за неуплату членских взносов. Но это не означает, что банк обязан прекратить существование, никаких проблем у него с точки зрения пруденциального надзора не возникает.

НБЖ: В заключении Агентства по страхованию вкладов на законопроект о СРО говорится, что СРО предлагается передать функции ликвидатора банков. Полагаю, что таким правом Чешская банковская ассоциация тоже не наделена?

В. МЕХРЯКОВ: Нет. И я думаю, что у нас это тоже вряд ли «пройдет».