ПРИДНЕСТРОВЬЕ: ОТ МАРКИ ДО РУБЛЯ

Приднестровская Молдавская Республика (ПМР), объявив о своем отделении от Молдовы, сумела создать структуру государственных органов, которые позволяют ей динамично развиваться. Одна из таких структур - банковская - сегодня обеспечивает денежное обращение и расчеты по всей территории республики.

Переход ПМР на собственную валюту сопровождался серьезными трудностями. После того как бывшие союзные республики ввели собственные валюты, в ПМР хлынул поток денег бывшего СССР. Республика превратилась в место масштабной конвертации старых советских рублей в валюту ряда стран СНГ.

Все это крайне негативно влияло на экономику Приднестровья. Высочайшая инфляция, высокая безработица, остановившиеся расчеты между предприятиями требовали срочной эмиссии собственных денег.

От введения молдавского лея руководство республики категорически отказалось и выпустило в обращение банковские билеты СССР и Российской Федерации образца 1961-1992 годов, наклеив на них специальную марку. В частности, на билеты Госбанка СССР выпуска 1961, 1991 и 1992 годов и билеты Банка России выпуска 1992 года и 1993 года наклеивались отпечатанные за пределами республики зубцовые марки с указанием номинала купюры и портретом А.Суворова. Из-за недостатка купюр достоинством 5000 рублей на советские 5 рублей 1961 и 1991 года наклеивались марки с цифрами «5000» и они объявлялись пятитысячными банкнотами. Аналогичная практика была в Чехии и Словакии в период разделения их финансовых систем после «бархатной» революции. Собственная валюта - приднестровский рубль - появилась в 1994 году. Так как у нее нет международного кода ISO 4217, некоторые приднестровские организации используют неофициальный код - PRB, образованный от названия центрального банка республики - Приднестровский республиканский банк.

Когда в Приднестровье были отпечатаны собственные банкноты, то марки номиналом «10000» были уничтожены, а марки меньших номиналов осели в коллекциях у филателистов. Расчеты между Кишиневом и Тирасполем в это время осуществлялись по курсу 1000 приднестровских рублей к одному лею.

В августе 1994 года в ПМР в обращение были введены рублевые купоны, имевшие статус переходной валюты. На них изображались исторические личности, оказавшие большое влияние на развитие края, в частности, основатель Тирасполя российский генералиссимус Александр Суворов и украинский гетман Богдан Хмельницкий.

Первоначально курс рубля ПМР устанавливался по отношению к российскому рублю в соотношении один к одному, к валютам других государств - в соответствии с курсом Банка России. Введение собственной денежной единицы позволило регулировать денежно-кредитные отношения, бороться с инфляцией, заняться решением экономических и социальных проблем.

Для закрепления позитивных изменений в экономике было решено провести, начиная с 1 января 2001 года, деноминацию приднестровского рубля в масштабе 1 млн старых рублей к 1 новому. Благодаря хорошо продуманным мероприятиям процесс деноминации приднестровского рубля прошел безболезненно для экономики и практически незаметно для населения, так как роста потребительских цен и изменения обменного курса приднестровского рубля не произошло. Товарный и валютный рынки быстро адаптировались к новому масштабу цен. На лицевой стороне банкнот образца 2000 года номиналами 1, 5, 10 и 25 рублей изображен А. В. Суворов. На 50-рублевой банкноте изображен украинский поэт Тарас Шевченко. В Приднестровье 27% населения - украинцы, и Кобзарь является для них символом духовного единства и культурной общности. На банкнотах номиналом 100 рублей - портрет молдавского господаря, сподвижника Петра Великого Дмитрия Кантемира.

Печать бумажных банкнот в республике была налажена в 2000 году. В ноябре 2005 года в Тирасполе открылся Монетный двор - появилась возможность полностью обеспечить потребности ПМР в наличных денежных знаках. Был налажен весь процесс производства монет: подготовка заготовок, термическая и гальваническая обработка, штамповка монет и их упаковка.

В декабре 2007 Приднестровский республиканский банк ввел в обращение купюры нового образца номиналами 1, 5, 10, 25, 50, 100 рублей.

Приднестровский рубль широко известен за пределами Приднестровья. Мировые каталоги валют и специализированные журналы публикуют на своих страницах изображения и описание денег ПМР. В частности, их можно найти в американском каталоге «World paper money».

АБХАЗИЯ: СНЯТИЕ САНКЦИЙ ЛЕГАЛИЗОВАЛО ОТНОШЕНИЯ

Взаимоотношения между банками Абхазии и России не имеют под собой юридических оснований, но при этом фактически ведется совместная плодотворная работа как на коммерческом, так и на государственном уровнях.

После окончания войны (сентябрь 1993) в стране действовало только пять банков. Но уже в течение следующего года Центральным банком Абхазии было зарегистрировано 13 коммерческих кредитных учреждений, которые получили лицензии и приступили к работе во всех регионах Абхазии. В том же году правительством Абхазии было дано разрешение на деятельность АКБ «Сберегательный банк РА».

11 февраля 1995 года на базе Центрального банка создали Национальный банк Республики Абхазия. И сразу же был образован Расчетно-кассовый центр. В 1995-1996 годах зарегистрированы еще три коммерческих банка. В 1998 году была юридически оформлена деятельность Сберегательного банка. А с января 1999 года вступили в силу новые законы «О банках и банковской деятельности» и «О Национальном банке Республики Абхазия». Они более конкретно определили построение двухуровневой банковской системы: с Национальным банком Абхазии - на верхнем уровне и коммерческими банками - на втором уровне, а также задачи и функции банковской системы и ответственность участников.

Сегодня банковская система страны представлена Национальным банком Республики Абхазия, 14 коммерческими банками, включая АКБ «Сбербанк РА» и восемью филиалами коммерческих банков. Динамика развития системы достаточно эффективна, но и проблемы существуют серьезные.

Впрочем, что касается вопросов взаимоотношений банков Абхазии с банками иностранных государств, в частности, российскими, то с недавнего времени здесь наметились положительные перспективы.

После того как Россия сняла экономические санкции в отношении Абхазии, у Национального банка появилась возможность юридически оформить взаимоотношения и с Международным банком СНГ, и с Центробанком России. А это позволяет осуществлять более качественный контроль над денежными потоками, обмениваться информацией, пресекать попытки отмывания «черного нала», словом, начать работать на государственном уровне уже легально. И коммерческим банкам решение России во многом облегчит работу, что в итоге приведет к более качественному обслуживанию клиентов.

Большой проблемой для банковской системы Абхазии по-прежнему остается отсутствие законодательства, регулирующего оборот ценных бумаг. Эта ситуация ставит предприятия перед необходимостью организации бизнеса только в рамках общества, либо товарищества с ограниченной ответственностью. И ни о каком акционировании предприятий речь пока идти не может. Соответственно исключается и возможность операций с ценными бумагами.

- В нашей стране этот вопрос пока законодательно не урегулирован, комментирует депутат народного собрания Абхазии, член комитета по экономической политике и предпринимательству Рита Лолуа. - Разработкой законопроекта «О ценных бумагах» будет заниматься наш комитет. Но вот когда? Об этом пока сказать ничего не могу.

Тем временем показатели банковской системы растут высочайшими темпами. К примеру, пассивы банков Абхазии на 1 января 2008 года по сравнению с показателем на 1 января 2007 года составили 181%. Собственный капитал банков утроился, в 3,3 раза вырос оплаченный уставной капитал, в 2,5 раза увеличился объем кредитного портфеля.

На фоне этих показателей цифра в 138%, а именно таков темп роста депозитов физических лиц, кажется незначительной, но, тем не менее, важной, которая говорит о растущем доверии населения банкам.

О стабилизации и надежности экономики Абхазии в целом и банковской системы в частности, можно судить и по темпам роста кредитного портфеля. Причем в Абхазии ставка рефинансирования, установленная Национальным банком, почти в два раза выше, чем в России, и составляет 18%. Тем не менее, это обстоятельство не смущает бизнес, спрос на капитал у которого за минувший год вырос почти в два с половиной раза.

ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ: БАНКИ РЯДОМ С ТАНКАМИ

Военное противостояние в начале 90-х годов практически уничтожило реальный сектор экономики Южной Осетии. При этом тбилисские власти стремились к тому, чтобы сделать само существование населения республики невозможным. В рамках этой политики было угнано и истреблено основное стадо (Южная Осетия преимущественно аграрная страна), разграблены фабрики и заводы, строительные и транспортные организации.

Но особенно негативные последствия пережил банковский сектор. Выражается это и в степени жесткости финансовой блокады Южной Осетии (банки РЮО лишены легальной возможности осуществлять денежные переводы за пределы республики и, соответственно, принимать финансовые потоки); и в ее продолжительности (фактически с 1992 года по настоящее время); и в уровне отрицательного влияния на все сектора экономики. Лишенные финансовой подпитки, предприятия и организации отраслей народного хозяйства в условиях «дикого рынка» быстро разорялись и фактически прекращали производственную и коммерческую деятельность.

После развала единого государства перед банковской системой РЮО встал вопрос о том, в какой валюте осуществлять далее свою деятельность. Летом 1992 года Верховный Совет вынес постановление о том, что Южная Осетия остается в рублевой зоне. Это положение продолжает сохраняться по настоящее время. Обоснованность такого выбора, на наш взгляд, заключается не только в том, что на референдуме 19 января 1992 г. народ Южной Осетии проголосовал за ориентацию на Россию, но также в том, что республиканское руководство отчетливо представляло негативные процессы в экономике Грузии и ее финансовой системе. Так или иначе, но введенный в обращение в конце 1992 года грузинский купон, курс которого был утвержден тбилисскими властями по отношению к российскому рублю из соотношения 1:1, через год полностью обесценился и не мог считаться полноценным средством платежа.

Другое дело, что проблемы банковского сектора Южной Осетии от этого обстоятельства не стали менее острыми. Денежное обращение в Южной Осетии было полностью дезорганизовано. Реально восстановлением банковской сферы до начала 1996 г. никто не занимался.

Вхождение в финансовые структуры Грузии означало, по большому счету, отказ от курса на независимость, а потому было невозможно в принципе. Что касается РФ, то российские банки не желали иметь проблем политического характера. Да и сами грузинские власти также не хотели организации какого-либо банковского учреждения в Южной Осетии без предварительных, заранее неприемлемых для осетинской стороны условий политического характера.

В настоящее время создаваемая практически с нуля банковская система РЮО состоит из следующих структур:

• Национальный банк Республики Южная Осетия, который выполняет функции государственной кассы и одновременно, в соответствии с приданными ему полномочиями, реализует кредитование отраслей народного хозяйства и предприятий малого предпринимательства и выдает кредиты населению на приобретение потребительских товаров. Национальный банк располагает несколькими филиалами в районных центрах республики, с которыми осуществляет безналичные денежные переводы. Все операции производятся в российских рублях. НБ РЮО располагает также сетью обменных пунктов, которые принимают в основном доллары США и евро. Объемы обменных операций незначительны, валюта поступает главным образом от граждан республики, которые задействованы в реализации проектов по линии ОБСЕ, а также международных и иностранных организаций, реализующих проекты гуманитарного характера.
• ОАО «Акционерный Сбербанк» РЮО, осуществляет операции по выплате пенсий, организует расчеты населения, в частности, платежи за услуги коммунального характера, принимает вклады населения на депозитные счета, а также реализует кредитование предприятий народного хозяйства и малого бизнеса. Восстановление деятельности Сбербанка РЮО - важная составляющая оптимизации денежного обращения в республике, его прозрачности и легальности.
• АКБ «Первый Республиканский Банк» - структура, находящаяся в стадии становления, предназначенная для кредитования перспективных производств, обеспечения оборота финансов между хозяйствующими субъектами, включая российские кампании, некоторые из которых уже работают вЮжной Осетии. В перспективе число их будет увеличиваться. В частности, в экономике Южной Осетии существенное место займет Газпром, осуществляющий строительство уникального высокогорного газопровода Дзуарикау - Цхинвал.
  Что же касается дальнейшего развития банковской системы РЮО, то очевидно, что здесь далеко не все зависит от самой Южной Осетии. Как ни банально это звучит, финансовый капитал не терпит нестабильности - как экономической, так и политической, а от театра военных действий и вовсе старается быть как можно дальше.