Тема развития и совершенствования банковской системы сегодня становится не только актуальной, но для кого-то и конъюнктурной. Впрочем, так бывает всегда: одни добросовестно стараются решить проблему, другие лишь имитируют бурную деятельность. К чему приводят некомпетентные и поверхностные действия, чем грозит подход «наскоком» - об этом размышляет один из самых авторитетных экспертов сообщества.

досье

Егоров Сергей Ефимович родился в 1928 г. под Новосибирском. Окончил Саратовский экономический институт и Ленинградскую финансовую академию. Работал в Алтайском краевом госбанке, в Центральном аппарате Госбанка СССР, в аппарате ЦК КПСС. В 1973-1988 гг. - председатель правления Госбанка РСФСР. В 1991-2002 гг. - президент АРБ. Ныне - почетный председатель АРБ, председатель совета директоров БИНБАНКа.

Несколько лет назад Российский союз промышленников и предпринимателей самостоятельно, без консультации с нашей ассоциацией, внес в правительство предложение о реорганизации банковской системы. Смысл заключался в том, чтобы на территории страны в административном порядке создать 20-30 крупных банков, которые и станут решать все задачи банковского обслуживания. Но такой подход означал глубокое заблуждение. Во-первых, коммерческие банки России - это неотъемлемая часть рыночной экономики, и в приказном порядке повелевать им, объединяться нельзя. Во-вторых, к тому времени разветвленная сеть небольших банков эффективно позволяла использовать финансовые ресурсы того или иного региона для экономического оборота.

Они предоставляли довольно широкий круг банковских услуг: выдачу зарплаты, пенсий, кредитование, различные расчеты. Так что административное укрупнение банков было бы неправильным, пошло бы во вред. Ассоциация российских банков выступила против подобной инициативы РСПП (а заодно - и позиции ЦБ, который тоже тогда ратовал за укрупнение). Мы доказывали, что сегодняшний маленький банк завтра может стать средним, послезавтра - крупным, в зависимости от того, как он будет работать. Мы исходили из принципов цивилизованного рынка.

Кстати, как показывает мировая практика, небольшие банки имеют свою нишу, они успешно действуют в разных странах. Даже в Америке, где существует высокоразвитая банковская система, наряду с сотней крупных банков на местах работают тысячи небольших банковских учреждений, и они чрезвычайно популярны у местных жителей. Поскольку такие банки менее забюрократизированы, более доступны.

Там легче бывает получить кредит «под честное слово», там и клиенты, и банкиры знают друг друга в лицо, живут на одной улице.

На этапе обсуждения мы пытались аргументированно отстоять свое мнение, убедить коллег из РСПП в том, что затея эта, мягко говоря, несвоевременная, она не пойдет на пользу ни банковской системе, ни экономике, ни гражданам страны. Однако к нам не прислушались. Союз вынес этот вопрос на рассмотрение правительства. И в той ситуации нам пришлось приложить максимум усилий, чтобы уберечь всех от явно непродуманного решения. Кстати, нас тогда поддержали депутаты Государственной Думы, другие федеральные структуры. Вопрос этот был снят.

Одна из задач общественных профессиональных объединений - возможно, самая главная - состоит в том, чтобы глубоко изучать наиболее актуальные проблемы, привлекать экспертов, учитывать международную практику и на основе этого выдавать свои рекомендации. Не поймите меня превратно (дескать, каждый кулик свое болото хвалит), но в банковском деле такой авторитетной структурой является Ассоциация российских банков.

Приведу конкретный пример. На прошедшем съезде АРБ предложила комплексную, рассчитанную на длительный период программу развития банковской системы, ее теперь называют «программой банкизации страны» - видимо, по аналогии с программами электрификации или газификации. В основе этого документа - глубокий и всесторонний анализ ситуации, обращение к лучшим образцам мирового опыта, учет нашей отечественной специфики. Принятию программы предшествовало ее обсуждение - на заседаниях совета АРБ, на многочисленных банковских форумах и конференциях, встречах с участием крупных ученых, чиновников, предпринимателей. В итоге получился не просто очередной манифест, а продуманная программа, которую не стыдно предъявить обществу и предложить государственным органам.

В пользу моего утверждения говорит и то, что многие положения этой программы были одобрены на последнем заседании президиума Госсовета с участием президента страны, легли в основу принятых там резолюций. Причем именно АРБ и Банк России выступили на заседании с основными докладами. А по итогам этой важной встречи в Кремле были сформулированы поручения, адресованные Правительству РФ, Центральному банку при участии АРБ, - эти поручения призваны укрепить национальную банковскую систему, обеспечить ее динамичное развитие. Исполнение этих задач взято на постоянный контроль президентом нашей страны.

Такие общественные организации, как РСПП и АРБ, должны тесно сотрудничать друг с другом, но заниматься каждая своим делом

Возвращаясь к той давней ситуации с РСПП, хочу сказать, что тогда на правах вице-президента союза я предложил на заседании правления обсудить, как получилось, что правительству был предложен заведомо негодный вариант. Кчести коллег замечу, что выводы были сделаны верные, и в решении правления записали: впредь такого не допускать.

Я думаю, что такие общественные организации, как РСПП, АРБ и другие, должны тесно сотрудничать друг с другом, но заниматься каждая своим делом. У любой организации есть свои цели, свои сильные стороны, свои возможности - их и надо использовать в нашем общем деле. А не надувать щеки, не кичиться и не подменять реальную работу дешевым пиаром. Есть много вопросов, которые касаются, положим, Союза промышленников и решение которых нуждается в помощи Ассоциации российских банков. Так же, как и наоборот. Но подменять друг друга - это непорядок.

Любые попытки дублировать деятельность АРБ обречены изначально. Идаже не потому, что эта общественная организация объединяет 90% участников рынка. Проценты - показатель скорее формальный. А я говорю о конкретных делах. О реальном авторитете. С нами надо сотрудничать, а не конкурировать. Все вместе мы можем сделать гораздо больше.