Kомитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и пакет сопутствующих поправок в банковское и иное законодательство. Его первое чтение намечено на 27 июля. Законопроекты, разрешающие терминалам принимать платежи граждан без заключения договора с банком, подверглись резкой критике Банка России, считающего, что они идут в разрез с политикой по борьбе с отмыванием. Эксперты прогнозируют расцвет пирамидальных схем при реализации депутатских идей. Но дальнейшее их принятие затруднено негативным заключением на поправки от Банка России, представленным вчера. Ранее глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник сообщал об "отсутствии у ЦБ замечаний к законопроекту". Идея авторов законопроекта состоит в параллельном существовании двух схем приема платежей от физлиц в оплату за товары, работы и услуги: банковской и небанковской. Небанковская схема не устраивает ЦБ. Она разрешает заключение агентских договоров операторами по приему платежей непосредственно с поставщиками товаров, работ и услуг, минуя банки. Более того, позволяет субагентские схемы. Оператор по приему платежей может заключить агентские договоры с неограниченным количеством посредников второго и высшего уровней, какими обычно выступают многочисленные владельцы платежных терминалов. При этом конкретный контролирующий орган за деятельностью небанковских агентов в законопроекте не поименован. А ведение перечня агентов не предусмотрено. Банк России считает, что предложенная депутатами небанковская схема не соответствуют рекомендациям ФАТФ (по информации "Ъ", эта организация уже выразила ЦБ свое недовольство законопроектом). Эти рекомендации предусматривают обязательное лицензирование или регистрацию лиц, предоставляющих услуги по переводу ценностей, указано в заключении Банка России. Кроме того, поправки противоречат положениям российского антиотмывочного законодательства, которое обязывает сопровождать переводы физлиц без открытия счета информацией о плательщике на всех этапах прохождения средств. Риски ненадлежащего использования полученных агентами от населения средств тоже никак не компенсируются. Регулятор не исключает и появления подставных пунктов приема платежей. Ряд замечаний ЦБ касается более жесткого регулирования небанковских агентов по сравнению с банковскими. Как пишет КоммерсантЪ, авторы законопроекта считают, что опасения ЦБ безосновательны. Лицензирование и регистрация платежных агентов, по их мнению, не требуются, поскольку это не финансовые учреждения, а "коммуникаторы". Контроль за ними заключается в обязанности предоставлять информацию в ЦБ и использовать контрольно-кассовые аппараты. Надлежащее использование полученных от населения средств должны контролировать поставщики услуг, а потребитель в этом случае, как и в случае с "подставными терминалами", защищен наличием контрольно-кассового чека, считают авторы проекта. "Фактически законопроект создает в стране альтернативную банковскую систему,— считает Павел Медведев.— Но в отличие от настоящих банков, которые контролирует ЦБ, за ее финансовой устойчивостью никто не следит".