По Гражданскому кодексу на сегодняшний день государственной регистрации подлежат только договоры залога недвижимости. Действующий уже почти 15 лет без изменений Закон «О залоге» также не отвечает реалиям сегодняшнего времени...
Получается, что залог автотранспортных средств и высокотехнологичного оборудования, принадлежащего коммерческим организациям, на сегодняшний день нигде не регистрируется
НБЖ № 9(21), 2005
«Залоговое законодательство отстает от жизни», стр. 34-35

Как можно убедиться, проблема отсутствия требования обязательной регистрации автотранспортных средств и иного движимого имущества волновала участников банковского рынка еще в далеком 2005 году. Но на фоне бурного роста рынка кредитования она в период до 2008 или скорее даже до 2009 года не приобретала должной остроты. Случаи дефолтов как по кредитам физических, так и по кредитам юридических лиц не носили массового характера - не столько потому что заемщики были добросовестнее, чем сейчас, сколько потому что у них была в этот период возможность перекредитоваться и погасить старый кредит новыми заемными средствами.

В кризис проблема отсутствия требования обязательной регистрации движимого имущества выплыла наружу. Банки столкнулись с тем, что в качестве обеспечения под кредиты выступало имущество, уже находящееся в залоге под другие займы. В результате возникали многочисленные коллизии и жаркие схватки между кредитными организациями, иногда приобретающие почти анекдотический характер: как разделить один автомобиль, если он заложен под три разных кредита, выданных тремя разными кредиторами?

Тут, конечно, можно было бы поставить вопрос о качестве риск-менеджмента в банках-кредиторах. Но справедливости ради следует признать, что дело не только в непрофессионализме «рисковиков» и даже не столько в нем. Отсутствовала единая электронная база регистрации предметов залога, и банки не могли узнать, какой из предметов являлся на момент выдачи кредита свободным от обременения, а какой -нет. Поэтому после прохождения острой фазы кризиса участники рынка стали настаивать на необходимости создания такой базы и принятия соответствующих поправок в Гражданский кодекс и в Закон «О залоге».

В 2012 году дело, кажется, сдвинулось с мертвой точки: в ходе своего выступления на XXIII Съезде АРБ министр финансов России Антон Силуанов сообщил, что возглавляемое им ведомство подготовило и внесло в правительство законопроект «О регистрации уведомлений о залоге или об ином обременении движимого имущества». «Суть проекта заключается в следующем: обеспечить создание электронной системы регистрации залога, в том числе движимого имущества, и упростить взыскание предметов этого залога, -пояснил министр. - Считаю, что это очень важное и нужное для банковской системы решение».

Однако не похоже, что законопроект, подготовленный министерством финансов, ожидает легкая судьба. В середине мая текущего года стало известно, что государственно-правовое управление администрации президента раскритиковало документ в целом и особенно пункт, в соответствии с которым кредиторы обязаны передавать информацию о залоговом движимом имуществе в бюро кредитных историй. Против самого этого обязательства ГПУ ничего не имеет, но считает, что созданием электронной базы залогов должны заниматься нотариусы. Аргумент прост: БКИ будут аккумулировать информацию об автомобилях (и ином движимом имуществе), выступающих в качестве залогов по банковским кредитам. Но ведь кредиты могут выдавать и небанковские организации. Если информация о таких залогах будет «выпадать», то риски кредиторов останутся достаточно высокими, а процесс взыскания - осложненным.

Участники банковского рынка в большинстве своем считают эти аргументы надуманными. Они указывают на то, что нотариусы не обладают техническими возможностями для регистрации залогов. Да и сами нотариусы, похоже, не рвутся выполнять новые для себя задачи: по их мнению, создание и ведение электронной базы залогов потребует от них больших расходов при не слишком очевидной выгоде.