Валерий ЗУБОВ: «Шлагбаума для зарубежных банков нет»

У  меня нет никаких сомнений в том, что придется подкорректировать законодательство о кредитных историях. Пока не знаю, в какой части. Закон только-только принят, а так не бывает, чтобы совершенно новое законодательство учло все нюансы реальности. Вот поработает закон с год, тогда станет понятно.

Говорят о законодательных проблемах в связи со вступлением в ВТО. По-моему, разговоры во многом досужие. Нет никакого законом закрепленного шлагбаума для участия зарубежных банков в российской экономике. Есть общая цифра максимального удельного веса зарубежных банков в банковском капитале России, но порог этот - 20% - пока не достигнут и еще долго не будет достигнут. Зарубежные банки, конечно, хотели бы действовать в России не через «дочек», а через филиалы. После присоединения к ВТО, видимо, так оно и будет. Для экономики в целом это будет выигрышная ситуация: зарубежные банки больше денег сюда принесут. Это факт.

Как это отразится на национальной собственности в банковской системе - вопрос серьезный. Масштабы зарубежной и национальной банковских систем несопоставимы. Думаю - и это совершенно однозначный прогноз, - иностранная доля присутствия увеличится, причем заметно. Правда, есть и другая сторона в развитии ситуации. Во-первых, потенциально наша банковская система более конкурентоспособна, чем банковская система Восточной Европы, когда туда допустили зарубежные банки. Второе - относительная эффективность банковского сектора, положим, уступает сырьевому, но опережает перерабатывающую и пищевую промышленность. Поэтому, на мой взгляд, не стоило бы принижать потенциал нашего банковского сектора.

Александр КОВАЛЬ: «Нужна Конституция для страховщиков»

Пo степени развитости правового поля можно судить о развитии того или иного сегмента финансового рынка. Если говорить о страховании, то совершенно очевидно, что в этой части есть масса неурегулированных вопросов, будь то законодательные акты или нормативные акты министерств и ведомств. Вынужден констатировать, что законодательная база страхового рынка России отстает от стран на пространстве бывшего СССР. Не говоря уже о Европе.

Меры требуются срочные. И все же путь предстоит относительно долгий, чтобы создать полноценное законодательство, позволяющее нашему страховому бизнесу на равных конкурировать с мощными контрагентами. Если не удастся предотвратить ситуацию, когда иностранные операторы будут доминировать на рынке, национальный уровень страховой защиты может полностью деградировать. При этом ощутимо сократятся поступления в федеральный бюджет от существенного снижения налоговых сборов в отрасли.

Мы предложили подготовить новую редакцию Закона об организации страхового дела в Российской Федерации, своего рода конституцию для страховщиков. Создана рабочая группа, в нее входят представители Минфина, страхового надзора и МЭРТ, а также Всероссийского союза страховщиков. Группа работает, и структура нового закона уже существует. Это очень объемный и сложный документ. Первая, рабочая, его версия, предназначенная для обсуждения, будет представлена в конце декабря начале января. Версия, пригодная для внесения в Госдуму, должна быть готова в мае-июне 2006 г.

Когда финансовое законодательство не совершенствуется, система финансов приказывает долго жить

В новом законе, в котором уже вырисовывается 101 статья, мы пытаемся достаточно жестко определить сферу деятельности субъектов страхового дела, регулятора рынка и надзорного органа и снять многие проблемы, которые в нынешнем законодательстве пока не решены. Требования к финансовой устойчивости страховых компаний, к их прозрачности за рубежом гораздо серьезней. Шаг влево - шаг вправо карается. Компании, которые собирают деньги на длительный срок, особенно те, которые занимаются страхованием жизни, должны обладать высочайшей степенью надежности, может быть, даже большей, чем банки. Им должны доверять. В этом году обанкротилось шесть компаний, ожидаются еще банкротства, более 20 компаний находятся в зоне риска. Законы о страховании в других странах, регулирующие деятельность страховщиков, в большей степени направлены на защиту прав страхователей. В этой части мы очень сильно отстали. На Западе «схемный бизнес» просто невозможен. В новом законе предполагаются изменения, которые должны сделать невозможным такой «бизнес» и в России.

РАБОЧИЙ КАЛЕНДАРЬ ГОСДУМЫ

Приняты законы:

• Сразу в трех чтениях приняты поправки в Закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», позволяющие банкам, не вошедшим в систему страхования вкладов, продолжать работу с населением.

• В третьем чтении приняты поправки в Налоговый кодекс, согласно которым транспортный налог переводится на поквартальную оплату.

Будут рассмотрены законопроекты:

• «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» (в части исключения избыточных и дублирующих функций Федеральной службы по финансовым рынкам).

• «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части изменения правил допуска эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов на зарубежные рынки, а также правил допуска ценных бумаг иностранных компаний на российский фондовый рынок).

• «О внесении изменения в ст. 2 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части расширения перечня субъектов, на которых распространяется действие Федерального закона).

• «О внесении изменений в Федеральный закон laquo;О рынке ценных бумаг», Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (в части создания правовых условий для осуществления первоначального публичного размещения акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции). (Во втором чтении, в первом чтении принят 1 июля 2005 г.)