По мнению Банка России, утверждение о том, что установление дифференцированных нормативов обязательных резервов в зависимости от величины банковских активов «не противоречит принципам добросовестной конкуренции», не вполне корректно. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» Банку России запрещено предоставлять одной или нескольким финансовым организациям льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим финансовым организациям, работающим на одном и том же рынке финансовых услуг.

Банк России придерживается неизменной позиции, что нормативы обязательных резервов должны быть едины для всех кредитных организаций, осуществляющих депонирование обязательных резервов в соответствии с Положением Банка России от 29 марта 2004 г. № 255-П «Об обязательных резервах кредитных организаций» (с изменениями).

Одновременно, учитывая, что «мелкие» и «средние» кредитные организации активно используют усреднение обязательных резервов, т. е. право поддерживать часть обязательных резервов в качестве соответствующего среднемесячного остатка на корреспондентском счете и корреспондентском субсчете (субсчетах), открытых в Банке России, может быть рассмотрен вопрос об увеличении коэффициента усреднения для таких банков.

• В соответствии со Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 г., принятой Правительством Российской Федерации и Банком России 5 апреля 2005 г., требование к минимальному значению капитала действующих банков в размере не менее рублевого эквивалента Є5 млн. будет установлено с 1 января 2007 г. В целях реализации данного Положения в текущем году начато рассмотрение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

  Вместе с тем, в указанных законопроектах по аналогии с решением, принятым в 1989 г. Европейским сообществом, будет предусмотрено, что действующие банки, имеющие на 1 января 2007 г. капитал ниже Є5 млн., могут продолжать деятельность при условии, что их капитал не опускается ниже уровня, который был достигнут на момент введения указанных требований.

• Условия доступа к инструментам рефинансирования и депозитным операциям Банка России не зависят от региональной принадлежности кредитных организаций, поскольку нормативными актами Банка России установлены единые условия и порядок осуществления соответствующих операций. Единые стандартные требования (критерии) предъявляются ко всем кредитным организациям в целях определения их в качестве контрагентов Банка России при проведении Банком России операций денежно-кредитной политики.

  Определенные ограничения на доступ кредитных организаций ряда регионов к отдельным инструментам рефинансирования Банка России, например, внутридневным кредитам и кредитам «овернайт», связаны с необходимостью проведения территориальными учреждениями Банка России организационно-технических мероприятий по подготовке к проведению соответствующих операций. При этом в Банке России проводится постоянная работа по расширению перечня территориальных учреждений Банка России, которым предоставлено право осуществления кредитных операций с кредитными организациями от имени Банка России.

  Вместе с тем, следует отметить, что направление работы по обеспечению доступа кредитных организаций того или иного региона к определенным инструментам рефинансирования Банка России определяется, помимо прочего, исходя из потребности кредитных организаций этого региона в указанных инструментах.

  Что касается депозитных операций Банка России, то в настоящее время региональные банки в основном принимают участие в депозитных аукционах, проводимых Банком России еженедельно по четвергам в соответствии с графиком на стандартных условиях - 4 недели и 3 месяца. Региональные банки, не имеющие доступа к системам «Рейтерс-Дилинг» и СЭТ ММВБ, подают заявки на участие в аукционе непосредственно в территориальное учреждение Банка России.

  Наряду с этим, не существует ограничений для участия региональных банков в депозитных операциях по фиксированным процентным ставкам, проводимым Банком России ежедневно через СЭТ ММВБ на стандартных условиях: том-некст, спот-некст, 1 неделя, спот-неделя. При этом минимальная сумма депозита, размещаемого через СЭТ ММВБ, установлена Банком России в размере 1 млн. руб.

  В настоящее время Банк России проводит работу по методологическому, организационному и техническому обеспечению проведения операций на стандартном условии «до востребования» с использованием СЭТ ММВБ.

• Предложение ввести льготный (преференциальный) режим создания резервов на возможные потери по ссудам для мелких или средних банков Банком России не поддерживается. Резерв на возможные потери по ссудам должен отражать величину реального обесценивания актива банка на момент его оценки. Таким образом, резерв на возможные потери по ссудам не может зависеть от размера банка, объема его операций и т. п. Помимо этого, такого рода решение вступило бы в противоречие и с Федеральным законом «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».