Главный полицейский всего мира Рональд Нобл в кругу коллег

До 1923 года избежать уголовного преследования преступникам со средствами было легче некуда - достаточно было «свалить за бугор» и жить там припеваючи.

Это относилось и к тем, кто у себя на родине преступно нажился на присвоенных банковских средствах, фальшивых авизо, подложных кредитах и прочих финансовых аферах. И лишь создание своего рода Полицейского интернационала в 1956 году, получившего название - Интерпол, кардинально изменило ситуацию.

ПОЛИЦЕЙСКИЕ ВСЕХ СТРАН, ОБЪЕДИНЯЙТЕСЬ!

Удрать после совершения преступления за кордон - практика, насчитывающая столько же лет, сколько существуют преступления и государственные границы.

В 1901 году специальный уполномоченный Скотленд-Ярда сэр Эдвард Генри создал и возглавил первое в Великобритании централизованное полицейское бюро дактилоскопии и предложил коллегам из других стран обменяться коллекциями «пальчиков». Спустя четыре года на международной конференции криминалистов в Гамбурге была принята соответствующая резолюция о намерениях. Наконец, в июле 1914 года князь Монако Альберт I пригласил к себе на Лазурный берег руководителей правоохранительных органов 23 европейских государств. Ходили слухи, что монарха побудил к тому не общественный позыв, а причина более приземленная - незадолго до того князя обворовала некая красотка, выдававшая себя за немецкую аристократку. Тогда якобы Альберт I и решил положить конец уголовному «беспределу».

Но не прошло и месяца, как разразилась Первая мировая война (Германия, кстати, на I конгрессе официально представлена не была), и об этой идее пришлось забыть. Однако ненадолго: война обострила криминальные проблемы во всех воевавших странах. И 3 сентября 1923 года по инициативе экс-шефа венской полиции и бывшего федерального канцлера Австрии Йоханна Шобера в столице его страны открылся второй по счету полицейский конгресс, главным итогом которого стало создание Международной комиссии уголовной полиции (МКУП).

Большинство руководящих постов новой организации до начала Второй мировой войны занимали австрийцы, поскольку в первые годы именно Австрия несла основные расходы по содержанию МКУП. С 1928 года была введена система членских взносов пропорционально населению стран-участниц: сначала взнос определялся из расчета швейцарский франк на 10 тыс. жителей, в последующие годы он много раз менялся.

И хотя в то время участники МКУП еще не могли серьезно воздействовать на свои правительства (большинство которых отнеслось к этой затее как к частному клубу полицейских, не более), процесс все же пошел.

ПЕТЛЯ ДЛЯ ГЛАВНОГО ПОЛИЦАЯ

Но в 1938 году его резко остановил Гитлер, осуществив давно лелеемый аншлюс своей родины - Австрии. В восемь утра 12 марта первые немецкие части вступили на австрийскую территорию, а уже к полудню в стране был новый начальник полиции и по совместительству новый шеф МКУП. Сместив своим приказом прежнего - юриста Михаэля Скубла, - Гиммлер назначил на его место Отто Штайнхаузля, только что освобожденного немецкими войсками из венской тюрьмы, где он сидел за пронацистскую деятельность. На обложке июльского номера за 1940 год журнала Internationale Offentliche Sicherheit («Международная общественная безопасность») новый шеф организации гордо красовался в мундире штандартенфюрера СС.

С 1940 года организацию, все военные годы остававшуюся «международной» только на бумаге, возглавлял шеф Главного управления имперской безопасности (РСХА), вице-протектор Богемии и Моравии, один из инициаторов создания системы концлагерей обергруппенфюрер СС Рейнхард Гейдрих по прозвищу Вешатель. При нем администрация МКУП и ее международное бюро были переведены в тихий берлинский пригород Ванзее, куда, подальше от бомбежек авиации союзников, перебралось и все руководство РСХА. Именно там 20 января 1942 года состоялось совещание высшего руководства рейха, на котором был выработан план «окончательного решения еврейского вопроса», а с основным докладом выступил не кто иной, как шеф МКУП Гейдрих.

Полицейские всех стран умеют мастерски превращать любое дело в бесперспективный «висяк»

Но 27 мая того же года его убили в Праге чешские парашютисты, освободившийся пост занял будущий шеф СД Эрнст Кальтенбруннер. Этот главный мировой полицай закончил жизнь вовсе позорно - на виселице в 1946 году вместе с другими главными нацистскими преступниками в Нюрнберге.

Как позже мрачно заметил член британского парламента судья Льюис Кент, «список президентов и руководства Интерпола не только во время войны, но и после нее порой читается как «Кто есть кто в нацистской партии». Непонятно, кто кого там должен был ловить». Действительно, война серьезно дискредитировала имидж международной организации стражей порядка. Достаточно сказать, что когда в июне 1946 года делегаты из 17 стран собрались в Бельгии, чтобы восстановить ее деятельность, по меньшей мере 3 из 5 официальных чинов, по чьей инициативе было созвано совещание, оказались запятнаны сотрудничеством с нацистами в своих странах.

Как бы то ни было, в 1946 году деятельность МКУП возобновилась, а спустя десятилетие ее переименовали в Международную организацию уголовной полиции (МОУП) - Интерпол.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ ПОЛИЦИЙ

Тогда же, в 1956 году, вступил в силу устав организации, в которую сегодня входит 181 государство. Ее штаб-квартира с 1989 года размещается в Лионе, там же расположен региональный центр Интерпола для Европы, Средиземноморья, Северной Америки и Ближнего Востока. Кроме того, есть еще два африканских центра (в Найроби и Абиджане), два американских (в Буэнос-Айресе и Пуэрто-Рико) и азиатский (в Токио).

Альберт I, Рейнхард Гейдрих и Эрнст Кальтенбруннер. Эти люди остались в истории полицейской организации

С самого начала Интерпол поставил две основные цели - координацию и кооперацию в деле наблюдения, преследования, розыска и задержания международных уголовных преступников, а также создание необходимых органов для эффективной борьбы с международным криминалом.

Вопреки распространенному заблуждению, сотрудники Интерпола сами не занимаются арестами подозреваемых и прочей оперативной деятельностью, находящейся в компетенции национальных полиций. Тем более не проводят экстрадиции - это дело суда. У Интерпола иные задачи - сбор, классификация, каталогизация и обмен информацией. Иначе говоря, в основном бумажная работа. Вмешательство в дела политические, военные, религиозные или расовые запрещено Уставом организации. Ее основные направления деятельности: преступления против личности и общества, оргпреступность и терроризм, незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ, наркотиков, драгметаллов и камней, торговля людьми и проституция, преступления в отношении несовершеннолетних. Еще три направления связаны с банковским сектором - это мошенничество, подделка и сбыт денег и иных ценных бумаг, а также преступления в экономической и кредитно-финансовой сферах. К примеру, в мае 2004 года президент Европейского центробанка (ECB) Жан-Клод Трише и Генеральный секретарь Интерпола Рональд Нобл подписали соглашение о кооперации в деле защиты евро.

Среди многочисленных подразделений Интерпола есть и подотдел по борьбе с подделкой и сбытом ценных бумаг. В его составе работает экспертная лаборатория, издающая специальный бюллетень «Фальшивомонетничество и подделки», на который подписано более 15 тыс. банков и эмиссионных учреждений всего мира.

КАЗУС ИНТЕРПОЛА

Среди самых успешных последних операций Интерпола, связанных с банковским сектором, - аресты и возвращения на родину главных фигурантов «дела Bank of India» в 2001 году и «дела Халифы» в 2003-м.

В первом случае речь шла о крупных кредитах, взятых у индийского банка группой компаний MVR и на поверку оказавшихся подложными (типа хорошо известных у нас «чеченских авизо»). А во втором - о еще более крупном скандале, связанном с «пирамидостроительством» преуспевающего алжирского финансиста Рафика Халифы. Его империя, чьи активы оценивались в Є1 млрд., рухнула в одночасье - после того как правительство Алжира и сотни тысяч банковских вкладчиков обнаружили, что «король голый» - в смысле, неплатежеспособен, а сам он подался в бега.

Вторая мировая война сильно дискредитировала имидж международной организации стражей порядка

Однако для многих правоведов по сей день остается неясным международный юридический статус Интерпола. Казус действительно имеет место. Ведь международная деятельность, затрагивающая работу правительств разных стран, ведется в отсутствии какого бы то ни было международного договора!

Не вызывает сомнений другое. Когда нужно, полицейские всех стран умеют мастерски превращать любое дело в бесперспективный «висяк» и при определенных условиях закроют глаза на многое. Оперативность, неподкупность и профессионализм благородных ментов, копов, ажанов, бобби, карабинеров в жизни, безусловно, встречаются. Но, увы, гораздо реже, чем в кино.