14 января стало известно, что свои посты в Банке России в ближайшее время покинут два заместителя главы ЦБ. Первый зампред Сергей Швецов покинет свой пост 21 марта 2022 года в связи с решением «продолжить карьеру в другом месте». 25 января уйдет из ЦБ и зампред Дмитрий Скобелкин, который курировал борьбу с отмыванием средств. Первым заместителем главы ЦБ с 17 января становится Владимир Чистюхин, бывший до сих пор зампредом, курирующим страхование, Также на посты зампредов ЦБ назначены Филипп Габуния (ныне директор департамента страхового рынка) и покидающий пост главы Агентства по страхованию вкладов Юрий Исаев. Это самая значимая кадровая ротация в ЦБ за последние 7 лет.

«Сергей Анатольевич (Швецов – прим. ред.) играл ключевую роль в создании мегарегулятора. Это была очень сложная задача: нужно было не просто присоединить к Банку России Федеральную службу по финансовым рынкам, но сформировать единую культуру управления, единые подходы к развитию секторов финансового рынка. И Сергей Анатольевич, как никто умеющий мотивировать сотрудников, поддерживать инициативу и изменения, внес большой вклад в то, чтобы банковский и небанковский блоки регулирования и надзора притерлись друг к другу, взаимодействовали эффективно» – приводятся в сообщении Банка России слова Эльвиры Набиуллиной.

«Сергей Анатольевич курировал новые для Центрального банка направления - защиту прав потребителей, финансовую доступность и финансовую грамотность. Он не только успешно запускал новые проекты и направления работы, но и системно выстраивал их работу. У Сергея Анатольевича есть визионерский дар, способность смотреть на любую проблему под новым углом, находить неожиданные решения, вдохновлять сотрудников», – добавила Набиуллина.

Почти на два месяца раньше – 25 января – уйдет из ЦБ зампред Дмитрий Скобелкин, который курировал в ЦБ борьбу с отмыванием средств. Он также решил перейти на другое место работы. Глава ЦБ особо отметила, что Скобелкин внес огромный вклад в повышение прозрачности российской финансовой системы, что помогло сократить объем сомнительных операций с 2013 года в 26 раз.

Первым заместителем главы ЦБ с 17 января станет Владимир Чистюхин, бывший до сих пор зампредом, курирующим страхование, НПФ и МФО. На новом посту Чистюхин будет курировать работу большинства департаментов, ранее подведомственных Швецову, в том числе стратегического развития финансового рынка и службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг.

Посты зампредов ЦБ займут Филипп Габуния (ныне директор департамента страхового рынка) и покидающий пост главы Агентства по страхованию вкладов Юрий Исаев. Первый будет курировать работу департаментов страхового рынка, микрофинансового рынка, инфраструктуры финансового рынка и инвестиционных финансовых посредников, а второй — департаменты противодействия недобросовестным практикам и финансового мониторинга и валютного контроля, а также представительство Банка России в Китайской народной республике.

Кроме того, статс-секретарем — заместителем главы ЦБ станет Алексей Гузнов, которому отойдут вопросы взаимодействия Банка России с Госдумой и Советом Федерации и в целом взаимодействия с органами государственной власти на федеральном уровне и правового обеспечения деятельности Банка России.

В чем причины кадровых изменений

РБК приводит мнения представителей рынка по поводу причин столь масштабных кадровых перестановок в ЦБ.

«Это самая массовая и серьезная перестановка со времен первой замены руководителей в момент прихода Набиуллиной (в 2013 году)», – говорит вице-президент Ассоциации банков России (АБР) Алексей Войлуков. Он считает, что кадровые изменения не изменят вектор работы ЦБ, но означают возврат к «более осторожной и консервативной политике». «Накопились вопросы к работе отдельных блоков, и надо двигаться дальше, привнеся новую струю в дальнейшее развитие. Хорошо, что основной упор при этом сделан на старые кадры, которые работали и знают систему давно, а не на приход совершенно новых людей, как это практиковалось со средним уровнем руководителей», – отмечает Войлуков.

Швецов не раз делал яркие заявления об экономической ситуации и работе участников рынка, пишет РБК. Он боролся с нелегальными форекс-брокерами и сравнивал их бизнес с казино. В итоге в 2018 году у большинства крупнейших игроков на этом рынке были аннулированы лицензии. В 2019 году Швецов называл «мутными» продукты, связанные с инвестиционным и накопительным страхованием жизни, — с тех пор ЦБ ужесточил требования к продаже полисов ИСЖ и НСЖ. Он также курировал реформу, изменившую подходы к инвестициям граждан на финансовом рынке: для доступа к сложным продуктам неквалифицированные инвесторы теперь должны сдавать тесты.

В сфере его интересов также была реформа системы пенсионных накоплений, которая готовилась несколько последних лет, но до сих пор не реализована. С темой пенсий было связано его заявление в Совете Федерации, которое привело к скандалу. В сентябре 2021 года Швецов, говоря о накоплениях, заявил, что помогать действующим пенсионерам «уже довольно поздно». «Помогать нужно гражданину выйти на пенсию с хорошим пенсионным проектом, который прежде всего должен быть сформирован самим гражданином в течение всей жизни. Это называется капитализм», — отмечал он. За его высказывания о пенсионерах пришлось извиняться председателю ЦБ Эльвире Набиуллиной. Она назвала выбранные Швецовым формулировки «крайне неудачными».

Уход Швецова связан именно с высказываниями о пенсионерах и публичной критикой его слов, говорят два источника РБК на финансовом рынке.

Глава наблюдательного совета Мосбиржи Олег Вьюгин не исключил, что после ухода из ЦБ Швецов может возглавить набсовет биржи. «Но это будет отличной новостью, если Сергей Швецов получит возможность войти в набсовет Московской биржи. Он и ранее избирался в набсовет компании, обладает стратегическим видением и уникальной экспертизой. Уверен, что акционеры поддержат его кандидатуру. Я остаюсь председателем действующего набсовета, но у меня нет планов номинироваться на следующий корпоративный год. Полагаю, в случае поддержки набсоветом Сергей может стать его председателем, это было бы сильное решение», — сказал Вьюгин.

Собеседник РБК, знакомый с ситуацией, называет уход Скобелкина из Банка России «ожидаемым». Он напоминает, что в декабре 2020 года экс-зампред перестал курировать департаменты безопасности и информационной безопасности, вместо него был назначен Герман Зубарев. А в 2021 году ЦБ испытывал затруднения с принятием поправок для работы платформы ЗСК и не смог ее внедрить в промышленную эксплуатацию, как это было прописано в «дорожной карте». Как следует из принятых поправок, антиотмывочная платформа ЦБ должна заработать в России с 1 июля 2022 года.

Назначение Исаева в Банк России обсуждалось еще месяц назад, добавляет источник РБК. «Ситуация со Скобелкиным и Исаевым – неоднозначный размен, но почему бы и нет. Исаев – человек системы», – комментирует назначение бывшего руководителя АСВ в ЦБ другой источник РБК на финансовом рынке.