Разработчиками новых законодательных инициатив в обоих случаях выступают депутаты. Законы разные, но, по мнению авторов, каждый из них направлен на защиту интересов реорганизуемых кредитных организаций и их кредиторов, отмечает «Российская газета». Первый законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусматривает внесение поправок в статью 60 Гражданского кодекса РФ (ГК), федеральные законы "Об обществах с ограниченной ответственностью", "Об акционерных обществах" и "О банках и банковской деятельности". Поправки направлены на установление особенностей реорганизации кредитных организаций в части отмены их обязанности письменно уведомлять об этом кредиторов, а также на установление запрета, на право кредиторов реорганизуемой кредитной организации требовать прекращения или досрочного исполнения обязательств, должником по которому является реорганизуемая кредитная организация. Необходимость принятия законодательных изменений обусловлена тем, что существующая в настоящее время процедура реорганизации банков, подчиненная общим нормам ГК РФ и иных федеральных законов не учитывает специфических особенностей правового регулирования деятельности кредитных организаций. В частности, действующей редакцией статьи 60 ГК РФ "Гарантии прав кредиторов юридического лица при его реорганизации" установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. А кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков. Получается, что, защищая права кредиторов, по мнению авторов, происходит ухудшение финансового состояния реорганизуемых банков, а значит, и тех кредиторов, которые не потребовали досрочного исполнения обязательств перед ними. Таким образом, существующий порядок стимулирует массовый отток клиентов из реорганизуемого банка. Правительство данный законопроект не поддерживает, считая, что его принятие выводит из-под действия ГК РФ определенную категорию юридических лиц. Ее определение осуществляется не по организационно-правовой форме, а по роду деятельности юридического лица, что нарушает принцип равенства субъектов гражданско-правовых отношений. Также предлагаемые изменения в законы "Об обществах с ограниченной ответственностью" и "Об акционерных обществах", в соответствии с которыми права кредиторов реорганизуемых кредитных организаций определяются законами, регулирующими деятельность кредитных организаций, не соответствуют правилам построения российской правовой системы. В случае принятия предусмотренных законопроектом норм на кредитные организации также не будут распространяться нормы о солидарной ответственности, возникающей в результате реорганизации юридических лиц, по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами в случае невозможности определения правопреемника реорганизованного юридического лица. При этом в законопроекте не учитывается, что у кредитной организации могут быть различные обязательства, которые напрямую не вытекают из ее основного вида деятельности. Второй законопроект с названием "О внесении изменений в ФЗ "О банках и банковской деятельности" радикальных предложений не содержит. Он предусматривает уточнение порядка уведомления кредиторов реорганизуемой организации и исполнения кредитной организацией обязательств перед кредиторами.