Как известно, 7 февраля на сайте ФСФР появилось сообщение о том, что служба направила предписание холдингу АФК «Система» «о приведении обязательного предложения о приобретении ценных бумаг банка «Уралсиб» в соответствие с требованиями законодательства РФ». Позднее регулятор отозвал это сообщение, что, правда, не помешало участникам рынка начать скупать акции «Уралсиба», полагая, что банк будет продан «Системе». По факту появления на сайте этой информации служба стала проводить расследование. Вчера ФСФР сообщила, что специалистом, ответственным за составление текста сообщения, была допущена техническая ошибка. Как сообщает газета «Время новостей», ФСФР уже приняла ряд мер для предотвращения подобных ситуаций. Кроме того, служба обещает более жестко контролировать порядок предоставления информации и разработать регламент работы с информацией, раскрытие которой может оказать влияние на цены финансовых инструментов.
«Мы все свои силы направили на разработку законопроекта о противодействии манипулированию и совсем забыли о том, что нам самим следует регламентировать внутреннюю работу», -- так объяснил вчера «Времени новостей» глава службы Владимир Миловидов факт отсутствия в ФСФР внутреннего регламента. По его словам, соответствующий документ появится в первом полугодии.
Как известно, законопроект о противодействии манипулированию пытаются принять больше десяти лет, однако до сих пор безуспешно. Сейчас этот документ находится на согласовании в правовом управлении администрации президента. Пока же, по словам г-на Миловидова, ФСФР предлагает участникам рынкам, в частности брокерам и фондовым биржам, принять дополнительные меры внутреннего контроля.
Полный текст пресс-релиза от 28.02.08г., опубликованного на официальном сайте ФСФР:
О результатах служебной проверки в отношении факта размещения на странице ФСФР России в сети Интернет сообщения о направлении в адрес ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система» предписания о приведении обязательного предложения о приобретении ценных бумаг ОАО «БАНК УРАЛСИБ» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Федеральная служба по финансовым рынкам провела служебную проверку в отношении факта размещения на странице ФСФР России в сети Интернет в рубрике «Поглощения и вытеснения» сообщения о направлении в адрес открытого акционерного общества «Акционерная финансовая корпорация «Система» предписания о приведении обязательного предложения о приобретении ценных бумаг открытого акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
В целях проведения служебной проверки в ФСФР России была создана специальная комиссия.
По результатам ее работы было установлено, что специалистом, ответственным за составление текста сообщения о направлении в адрес ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система» предписания о приведении обязательного предложения о приобретении ценных бумаг ОАО «БАНК УРАЛСИБ» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, была допущена техническая ошибка.
При этом факта манипулирования ценой акций ОАО «Банк» Уралсиб» за период с 09.01.2008 по 19.02.2008 выявлено не было.
Руководствуясь статьями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», учитывая степень тяжести совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, степень вины, предшествующее поведение (надлежащее исполнение специалистом своих должностных обязанностей, отсутствие дисциплинарных взысканий), в отношении специалиста, ответственного за составление текста указанного сообщения, применено дисциплинарное взыскание.
Специалист, допустивший указанную техническую ошибку, отстранен от выполнения данной работы.
В целях недопущения повторения подобных ситуаций ФСФР России уже приняла Приказ «Об утверждении состава сведений о деятельности ФСФР России, размещаемых на сайте ФСФР России в сети Интернет и Порядка обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу», который зарегистрирован Министерством юстиции и вступает в силу 3 марта 2008 года.
Кроме того, руководителям структурных подразделений ФСФР России поручено обеспечить более жесткий контроль за исполнением порядка предоставления информации, размещаемой на странице ФСФР России в сети «Интернет».
Также в ближайшее время в ФСФР России будет разработан регламент работы с информацией ФСФР России, раскрытие которой может оказать влияние на цены финансовых инструментов.
Одновременно с проведением указанных мероприятий ФСФР России обращается к участникам финансового рынка, в том числе к фондовым биржам, с предложением разработать дополнительные внутренние регламенты и методики, направленные на усиление контроля со стороны соответствующих служб указанных организаций за использованием внутренней информации, а также обеспечивающие предупреждение и предотвращение манипулирования ценами и совершения сделок с использованием инсайдерской информации.