Руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко сообщил, что граждане стали в 3,5 раза чаще жаловаться на банки. Чиновник выразил чувство глубокого удовлетворения тем фактом, что уровень финансовой грамотности населения растет, и огорчение в связи с тем, что банки, вместо того чтобы создавать себе позитивный имидж, добиваются, «в том числе и от Генпрокуратуры, поддержки в резком ограничении возможностей использования Закона «О защите прав потребителей»
НБЖ № 9(76), 2010
«Кого, что и почему обсуждали в августе», стр. 38

В 2008-2009 годах Роспотребнадзор получил 6 тыс жалоб на банки, а в 2010-2011 годах - почти 41 тыс обращений. Ведомство стало не просто аккумулировать жалобы, но и превратилось в своеобразный центр помощи заемщикам. «В 2007-2008 годах граждане в основном жаловались на правомочность или неправомочность взимания комиссий, навязывание дополнительных услуг, связанных с выдачей кредитов и т.д. Сегодня объектом жалоб становятся действия финансово-кредитных организаций, которые не всегда сами по себе содержат состав административного правонарушения. Поэтому Служба теперь очень много внимания уделяет разъяснению гражданам их прав в принципе», - рассказал начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков в интервью НБЖ (май 2012 года).

Первые «столкновения» Роспотребнадзора с банками начались в 2005-2006 годах по поводу комиссий за ведение ссудного счета. Банковские ассоциации пытались доказать, что Закон «О защите прав потребителей» не распространяется на финансовые услуги, однако в январе 2007 года Верховный суд России высказал иную точку зрения на этот счет. Услуги по предоставлению кредитов подпадают под Закон «О защите прав потребителей», и Роспотребнадзор, таким образом, имеет полномочия следить за соблюдением этого закона в финансовой сфере, 1 июля 2007 года вступило в силу требование Банка России раскрывать заемщикам эффективные ставки по кредитам, реальную стоимость кредитов с учетом всех комиссий. В конце того же года эта обязанность банков была закреплена и в Законе «О защите прав потребителей».

Что касается комиссии за ведение ссудного счета, с которой все начиналось, то в течение нескольких лет суды по всей стране принимали разные решения. Но в итоге дело закончилось в пользу ведомства Геннадия Онищенко: 17 ноября 2009 года президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) постановил, что взимание банками комиссий за открытие и ведение ссудных счетов при выдаче кредитов незаконно. Банк России поддержал это решение, сообщив, что «взимание платы за исполнение банком своей обязанности представляется некорректным».

Кроме того, Роспотребнадзор продолжает преследовать банки за неполное или неточное предоставление информации обо всех условиях кредита; навязывание дополнительных услуг, в частности, связанных со страхованием; взимание платы за прием денег в счет погашения кредита; за манипулирование   понятием   «договорная   подсудность»; за высокие штрафы за просрочку и за обращение к услугам коллекторов.

В течение нескольких лет велась дискуссия о том, кто должен заниматься защитой прав клиентов банков -Роспотребнадзор, Банк России или некое новое, специально созданное агентство. Теперь Роспотребнадзор будет подчиняться напрямую правительству, а не Минздраву. Позиции ведомства Геннадия Онищенко усилились. Скорее всего, именно оно станет основным защитником прав потребителей финансовых услуг.

Каждый раз, получая негативное для себя судебное решение, банкиры говорили, что все заемщики подадут на банки в суд, вследствие чего банковская система рухнет. Действительно, после вердикта ВАС РФ о том, что взимание единовременного платежа за открытие ссудного счета не основано на законе и является нарушением прав потребителя, многие заемщики обратились в суд с требованием вернуть им ранее уплаченные комиссии. Тем не менее «розница» не умерла - она продолжает жить и здравствовать и чувствует себя лучше, чем многие другие направления банковского бизнеса. Претензии розничных заемщиков пока не стали причиной разорения ни одного банка.