В Москве состоялся IV Международный конгресс «Рынок взыскания задолженности. Тренды и перспективы», организованный Национальной ассоциацией профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). В мероприятии приняли участие более ста человек: банкиры, представители органов государственной власти, а также профессиональных коллекторских компаний из России, Украины и других стран Европы.

Сессию, посвященную законодательству в сфере взыскания задолженности, открыла Елена Докучаева, вице-президент НАПКА: «В настоящее время мы наблюдаем высокий рост закредитованности населения, 50% всех заемщиков имеют более двух кредитов, как следствие — возрастает количество жалоб на действия коллекторов. Это подтверждает давно известный факт: необходимо четко регулировать деятельность по взысканию долгов с населения. Осенью появился закон о потребительском кредитовании, который включил в себя раздел, регламентирующий процедуру общения должника и кредитора. Представители законодательной и исполнительной власти расскажут о нем, а также о других нормативных актах, которые необходимы для нормализации правоотношений между заемщиками и коллекторами».

Виктор Климов, заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, отметил: «Портфель потребительского кредитования в России растет, однако в его структуре преобладают необеспеченные займы. Это настораживает.

На недавнем заседании комитета по финансовому рынку обсуждалась последняя версия поправок к закону о потребительском кредитовании во втором чтении. Наконец будет усовершенствован порядок информирования граждан о просроченной задолженности, об общих и индивидуальных условиях кредитного договора, будет четко регламентирован процесс непосредственного взыскания долга.

Последней редакцией закона вводится ряд ограничений для лиц, которые вправе осуществлять деятельность по взысканию долгов, независимо от того, кем они являются: сотрудниками коллекторских агентств, специальных подразделений банка или микрофинансовых организаций.

Важен вопрос осуществления надзора за деятельностью по взысканию долгов. Без него трудно качественно выполнять ту работу, которую вы планируете выполнять в рамках своего профессионального сообщества».

«Коллекторов смело можно назвать кредиторами второго уровня, — продолжила обсуждение Наталья Сатина, начальник отдела банковской деятельности департамента финансовой политики Министерства финансов РФ. — Кредиторам “первой инстанции”, то есть банкам, придется переделывать собственную договорную базу, менять программное обеспечение. В скором времени договор о потребительском кредитовании будет разделен на общую часть, оферту, и вторую часть договора, содержащую индивидуальные условия.

Теперь перечень дополнительных платежей, устанавливаемый кредиторами, станет закрытым, в каждом отдельном случае будет определена полная фиксированная стоимость кредита.

Законопроект о потребительском кредитовании предусматривает территориальную подсудность дел, устанавливает очередное списание в случае недостаточности средств на счете заемщика.

Предлагается передать коллекторов под надзор ЦБ: регулятор сможет систематизировать организации, которые будут работать на рынке путем ведения определенного реестра.

В форме некоммерческого партнерства будет функционировать служба финансового уполномоченного. Закон обяжет сотрудничать с новой структурой кредитные и страховые организации. МФО уже добровольно работают со службой финансового уполномоченного».

Финансовый омбудсмен Павел Медведев убежден: «Кредитование невозможно без коллекторской деятельности. Но, к сожалению, ситуация с кредитованием в стране ухудшается, у среднего класса доходы не увеличиваются. Приближается день, когда потоки кредитов сравняются с потоками возвращения. Вместе с тем резко увеличивается количество жалоб на суды.

По-видимому, ЦБ действительно будет регулировать коллекторскую деятельность, но содержательно, я надеюсь, ситуация будет еще лучше, потому что реализация закона о финансовом омбудсмене, кажется, на руку регулятору, а именно новому первому заместителю председателя Швецову. Кажется, он воспринимает дело, связанное со службой финансового омбудсмена, как очень серьезное».

Олег Иванов, вице-президент Ассоциации региональных банков России, поделился собственным видением ситуации, связанной с регламентированием деятельности коллекторов: «Вот уже семь лет никто не может дать определение коллекторскому бизнесу. С одной стороны, он есть, но легально его не существует. В силу постоянно меняющегося законодательства коллекторы оказываются в «серой зоне», границы которой сегодня в каком-то смысле сжимаются.

Закон о банкротстве физических лиц вводит в правовое поле вполне конкретную фигуру финансового управляющего; внесудебный порядок рассмотрения споров будет входить в компетенцию финансового омбудсмена; закон о медиации предусматривает существование кредитного медиатора. Таким образом, как минимум с трех сторон появляются субъекты правоотношений, которые связаны с деятельностью, как минимум уменьшающей объем работы коллекторов.

Кроме того, кто бы мог взять на себя обязанность по надзору за этими не вполне легальными структурами? Предполагается, что эта обязанность ляжет на плечи ЦБ, но готов ли он к этому? Думается, что нет.

Есть ощущение, что в течение года нас ждет революция, связанная с созданием новой системы органов, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке. Глобальной тенденцией на мировых рынках является создание подобных структур, в нашей стране их пока нет».

Анна Кислицына, Национальный банковский журнал