Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков совместно с группой депутатов и сенаторов внес в нижнюю палату парламента законопроект, распространяющий систему обязательного страхования вкладов на электронные денежные средства (ЭДС). Документ (№ 1162697-8) опубликован в электронной базе парламента.

Законопроект предлагает приравнять ЭДС к банковским вкладам в целях страховой защиты. В настоящее время средства на электронных кошельках и предоплаченных картах не подпадают под действие закона о страховании вкладов, поскольку хранятся не на основании договора банковского вклада или счета, а по договору об оказании услуг по переводу электронных денежных средств .

Страховое возмещение составит до 1,4 млн рублей — по аналогии с обычными вкладами. Однако защита распространится только на те электронные кошельки, владельцы которых прошли полную или упрощенную идентификацию в соответствии с антиотмывочным законодательством (115-ФЗ). Анонимные кошельки под действие законопроекта не подпадают .

«Страховая защита распространяется на остатки электронных денежных средств только тех владельцев, которые прошли идентификацию или упрощенную идентификацию в соответствии с антиотмывочным законодательством. Таким образом расширение гарантий синхронизировано с требованиями финансового мониторинга», — пояснил Аксаков.

Электронные денежные средства, используемые для предпринимательской или профессиональной деятельности, страховой защитой охвачены не будут .

Законопроект также вносит корреспондирующие изменения в закон о банкротстве. Требования физических лиц по договорам об оказании услуг по переводу ЭДС предлагается включить в первую очередь кредиторов при банкротстве кредитной организации — аналогично требованиям по банковским вкладам и счетам. Требования, связанные с предпринимательской или профессиональной деятельностью (включая требования индивидуальных предпринимателей, если счета открыты для бизнеса), войдут в третью очередь .

По оценке Агентства по страхованию вкладов (АСВ), приведенной в пояснительной записке, принятие законопроекта не приведет к заметному росту нагрузки на фонд обязательного страхования вкладов. Объем застрахованных средств увеличится примерно на 15 млрд рублей, что составляет всего 0,02% от общего объема застрахованных вкладов .

Ранее вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев, выступающий соавтором инициативы, отмечал, что на начало 2024 года объем всех электронных денежных средств в банках составлял около 20 млрд рублей — менее 0,1% от общей страховой ответственности системы .

Триггером для разработки законопроекта стал отзыв лицензии у «Киви банка» в феврале 2024 года, когда клиенты платежной системы QIWI столкнулись с проблемой возврата средств с электронных кошельков . За страхование идентифицированных электронных кошельков в марте прошлого года выступала председатель ЦБ Эльвира Набиуллина .

Законопроект внесен с положительным заключением правительства, которое отмечает, что распространение страховой защиты на ЭДС не приведет к заметному росту нагрузки на фонд страхования и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований .

В случае принятия закон вступит в силу через 180 дней после официального опубликования. Страхование электронных денег будет распространяться на банки, в отношении которых страховой случай наступил после вступления закона в силу.