Банк России разработал концепцию регулирования криптовалют, предполагающую доступ к ним как квалифицированных, так и неквалифицированных инвесторов при установлении разных правил для каждой категории. Согласно документу, опубликованному на сайте ЦБ, цифровые валюты и стейблкойны будут признаны валютными ценностями, которыми можно торговать, но запрещено использовать для платежей внутри страны.

Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные криптоактивы, прошедшие законодательные критерии, только после тестирования и в пределах лимита — не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника. Квалифицированные инвесторы получат доступ к любым криптовалютам, кроме анонимных, без объёмных ограничений, но также после подтверждения понимания рисков.

Операции будут проводиться через существующую инфраструктуру: биржи, брокеры и доверительные управляющие смогут работать на основании действующих лицензий. Отдельные требования установят только для специальных депозитариев и обменников. Резидентам также разрешат покупать криптовалюту за рубежом с иностранных счетов и переводить её через российских посредников за границу с обязательным уведомлением налоговой службы.

Параллельно регулирование затронет рынок цифровых финансовых активов (ЦФА). Их оборот, а также иных российских цифровых прав, будет разрешён в открытых сетях, что упростит привлечение иностранных инвестиций и предоставит клиентам условия не хуже, чем при покупке криптовалюты.

Законодательная база должна быть подготовлена до 1 июля 2026 года, а с 1 июля 2027 года планируется ввести ответственность за нелегальную деятельность на крипторынке по аналогии с санкциями за незаконную банковскую деятельность. При этом Банк России продолжает считать криптовалюты высокорискованным инструментом, не обеспеченным гарантиями и подверженным волатильности и санкционным рискам.