13 мая депутаты Государственной думы одобрили пакет документов, существенно расширяющих торгово-экономическое сотрудничество России и Объединённых Арабских Эмиратов. В пакет вошли два ключевых соглашения — о зоне свободной торговли в сфере услуг и инвестиций, а также об экономическом партнёрстве ЕАЭС — ОАЭ. Национальный банковский журнал (NBJ) и спецпроект NBJ. Дубай проанализировали законодательные новации в отношении двух стран.

Принятые документы формируют новую институциональную основу для присутствия российского капитала в ОАЭ. Особого внимания заслуживает возможность создания структур со стопроцентным российским участием в свободных зонах — это устраняет ключевой барьер, с которым ранее сталкивался бизнес при выходе на эмиратский рынок.

Соглашение о зоне свободной торговли (услуги и инвестиции): 

Россия берёт обязательства в 12 новых сферах, ОАЭ — в 64

Российские компании смогут без ограничений работать в IT, инжиниринге, образовании, юридических и медицинских услугах

Разрешено открывать дочерние банки, медучреждения и новостные агентства со 100% российским капиталом в свободных зонах Эмиратов

Российским компаниям предоставляется право на долю до 70% в капитале эмиратских фирм в медицине, морских перевозках и инженерии

Соглашение о партнёрстве в формате ЕАЭС — ОАЭ расширяет географию льготного режима, распространяя его на всех участников Евразийского экономического союза и закладывая инфраструктуру для долгосрочного торгового взаимодействия с регионом Персидского залива.

Соглашение об экономическом партнёрстве ЕАЭС — ОАЭ:
Преференциальный режим торговли распространяется более чем на 85% товаров

Охватывает таможню, электронную торговлю, транспорт, логистику, туризм, халяльную продукцию и IT
Предусмотрены защитные меры от резкого роста импорта
Создаётся независимый арбитраж — решения обязательны для всех сторон

Оценка экспертов: влияние на российский капитал в ОАЭ

К моменту ратификации двусторонние отношения уже демонстрировали устойчивый рост: по данным Министерства экономического развития РФ, в 2025 году товарооборот между Россией и ОАЭ превысил $12 млрд — трёхкратный рост за три года. ОАЭ вошли в топ-10 торговых партнёров России, а объём прямых российских инвестиций в Эмираты в 2024 году превысил $25 млрд.

Количественные прогнозы

• Прирост товарооборота: эксперт РАНХиГС Нонна Каграманян оценивает дополнительный эффект соглашения в 15–20% роста товарооборота сторон.

• Экономия на пошлинах: обнуление тарифов на 86% товарной номенклатуры (98% объёма российского экспорта в ОАЭ) позволит российским компаниям экономить порядка $150 млн ежегодно.

• Среднесрочная динамика: по базовому сценарию аналитиков, к 2026 году товарооборот достигнет $15–18 млрд (+25–30% к уровню 2025 года). К 2030 году по оптимистическому прогнозу возможно удвоение до $24–30 млрд.

• Инвестиционный трек: президенты двух стран на встрече 7 августа 2025 года поставили задачу удвоить товарооборот в течение пяти лет и нарастить прямые инвестиции в обоих направлениях.

Приоритетные секторы для российского капитала

По мнению аналитика ВАВТ Елены Стояновой, соглашения содержат положения о либерализации нетарифных барьеров — в частности, об упрощении таможенных процедур, — что открывает дополнительные возможности для нескольких отраслей.

IT и технологии. Свободные зоны ОАЭ — Dubai Silicon Oasis, DIFC и другие — исторически притягивают технологический капитал. Разрешение на открытие 100-процентных российских структур в СЭЗ создаёт юридически чистый инструмент для выхода IT-компаний на глобальные рынки через Дубай.

Продовольствие и АПК. Эксперт РАНХиГС Татьяна Подольская указывает, что соглашение распространяется в том числе на продукцию, попавшую под западные санкции, — агропродовольственные товары и металлургию. По данным «Агроэкспорта», Россия уже утроила поставки продукции АПК в ОАЭ и нарастила экспорт мяса птицы более чем вдвое.

Транспорт и логистика. Программный менеджер РСМД Иван Бочаров выделяет транспортно-логистический сектор как ключевой приоритет: соглашение стимулирует инвестиции в транспортную инфраструктуру, а логистический парк DP World в России создаёт прямой канал к эмиратскому рынку.

Финансы и банкинг. Разрешение на учреждение дочерних банков со 100% российским капиталом в свободных зонах и вступление в силу с 1 января 2026 года соглашения об устранении двойного налогообложения формируют условия для легального присутствия российского финансового капитала в ОАЭ.

Ограничения и риски

Эксперты указывают и на сдерживающие факторы. По словам Ивана Бочарова, геополитическая напряжённость в регионе — прежде всего кризис вокруг Ирана — неизбежно скажется на показателях торгово-экономических связей двух стран. Аналитики также предупреждают, что ключевым вопросом остаётся не наличие соглашения, а готовность российского бизнеса грамотно им воспользоваться: выстроить локальные структуры, адаптироваться к деловой культуре Эмиратов и работать в рамках их регуляторной среды.

Российские банки в ОАЭ: от представительств к дочерним структурам

Именно банковский трек наглядно демонстрирует, насколько сложным был путь российского финансового капитала в ОАЭ до заключения нынешних соглашений — и насколько принципиально они меняют правила игры.

Предыстория: попытки и отступления

До 2022 года российские банки присутствовали в ОАЭ исключительно через представительства, которые вправе оказывать лишь консультационные услуги — без права вести счета, принимать депозиты или выдавать кредиты. Сбербанк открыл офис в Абу-Даби ещё в 2020 году, однако не имел права работать с розничными клиентами.

В конце 2022 года МТС-банк объявил о намерении первым из российских банков открыть полноценный филиал в Дубае: кредитная организация уже получила разрешение Центробанка ОАЭ и ожидала одобрения Банка России. В феврале 2023 года ЦБ ОАЭ официально подтвердил выдачу лицензии — по данным Financial Times, «для удовлетворения растущего спроса на финансовые услуги со стороны российских экспатриантов». В марте того же года МТС-банк запустил внутрибанковские переводы из России в свой филиал в ОАЭ с комиссией 1%.

Однако в марте 2025 года США и Великобритания включили МТС-банк в санкционные списки. Центробанк ОАЭ, рассмотрев ситуацию, принял решение об аннулировании лицензии и предписал свернуть операции филиала в течение шести месяцев. В решении регулятора было признано, что «банк внёс вклад в поддержку законной торговли между двумя странами и обслуживание русского сообщества в ОАЭ». Параллельно Сбербанк объявил о закрытии своего представительства в Абу-Даби — также сославшись на «серьёзные ограничения» в условиях санкций.

Фото: Михаил Синицын

Новая реальность: что меняет соглашение 2025 года

Ратифицированное соглашение о торговле услугами и инвестициями впервые создаёт чёткую правовую базу для банковского присутствия России в ОАЭ. Ключевые нормы — разрешение учреждать дочерние банки со 100% российским капиталом в свободных экономических зонах — снимают структурный барьер, который прежде вынуждал банки работать через неполноценные представительства или вовсе отсутствовать на рынке.

Вступившее в силу с 1 января 2026 года соглашение об устранении двойного налогообложения и возможное исключение ОАЭ из российского перечня налоговых убежищ — дополнительные стимулы для финансового сектора.

Встречное движение: эмиратский капитал в российских банках

Показательна и обратная сторона процесса. В мае 2026 года итальянская группа UniCredit заключила предварительное соглашение о продаже части активов своей российской дочерней компании «АО Банк» частному инвестору из ОАЭ. По данным самой группы, сделку планируется закрыть в первом полугодии 2027 года. По имеющимся сведениям, ещё в мае 2025 года как минимум три компании из ОАЭ обратились в Министерство финансов Италии с предложением купить российские активы UniCredit. Этот кейс наглядно показывает: эмиратский капитал заинтересован в российском банковском рынке не меньше, чем российский — в эмиратском.

Compliance-фактор: главный тормоз экспансии

Эксперты единодушны: наличие правовой базы — необходимое, но не достаточное условие для банковской экспансии. Санкционное давление Запада остаётся структурным ограничителем. По данным аналитиков, в 2025–2026 годах в ОАЭ было закрыто до 30% счетов российских клиентов из-за усиления compliance-проверок. Принятый в ОАЭ Federal Decree Law No. 6 of 2025 ужесточил требования по AML и контролю за соблюдением санкционных режимов.

В этих условиях успешное использование новых возможностей потребует от российских банков принципиально иной модели работы: структурирования через юрисдикционно чистые сущности в свободных зонах, разделения российских и международных операций, а также выстраивания отношений с эмиратскими регуляторами на основе прозрачного compliance. Именно этот путь — а не простое тиражирование российских бизнес-моделей — позволит в полной мере реализовать открывшиеся возможности.

*NBJ Consulting консультирует, подбирает оптимальные варианты под ваши задачи и сопровождает на рынке ОАЭ. Надежная экспертиза и партнерство в ОАЭ.

Читайте также: 

Дубай отменяет минимальный порог инвестиций в недвижимость для ВНЖ: эксперты прогнозируют приток молодых инвесторов и fintech-специалистов из России и СНГ

Парадокс DAMAC – как уйти с биржи и расширить империю: гольф-клуб Трампа, футболисты Челси, черные бриллианты и data-центры в США