Аналитика и комментарии

07 июня 2006

«Не продадим Россию!»

В России испокон веков старались ответить на два вопроса: «Что делать?» и «Кто виноват?» А в последние годы прибавился и третий — «Нужен ли нам иностранный капитал?» Впрочем, внимание к теме «зависимости» страны от иностранных капиталов часто возникало в российском обществе в ходе реформ и социальных преобразований.

Первые общественные дискуссии о влиянии иностранцев на развитие российского государства состоялись еще в XVIII в., когда началось обсуждение реформ Петра I.

В царствование Александра III во время массового притока в русскую индустрию частных инвестиций с Запада также возникли дискуссии о значении для страны иностранных капиталов. В этот период в правительственных кругах была разработана программа стимулирования иностранных инвестиций в частное железнодорожное строительство.

В конце XIX в., когда в ходе денежной реформы С.Ю. Витте российский рубль стал одной из самых стабильных валют в мире и начался активный приток в Российскую империю зарубежных инвестиций, проблема «захвата» иностранцами национальной экономики вновь оказалась в центре общественного внимания.

После Октябрьской революции законы экономики были поставлены в подчинение политической конъюнктуре. И хотя было совершенно очевидно, что банковское дело в дореволюционной России было тесно связано с мировыми денежными рынками, в дискуссии победили сторонники «национального» происхождения отечественного финансового капитала. Это вполне закономерно: политическое руководство СССР в тот период нуждалось в научном обосновании тезиса о возможности построения социализма в одной «отдельно взятой» стране. Однако потом появилась установка И.В. Сталина о Российской империи как «полуколонии» мирового империализма, изложенная в «Кратком курсе ВКП(б)».

Пиррова победа Витте

Одной из самых острых дискуссий в конце XIX в. стало обсуждение экономической политики, проводившейся правительством С.Ю. Витте.

Весной 1898 г. против Витте выступила группа влиятельных сановников во главе с великим князем Александром Михайловичем (зятем Николая II). Оппозиция не хотела разрешать английским предпринимателям эксплуатировать бакинские нефтяные месторождения. Противники Витте попытались провести через Кабинет министров решение об ограничении права иностранных подданных на приобретение недвижимого имущества на Кавказе. Однако Витте удалось отстоять свою позицию.

В феврале 1899 г. Витте представил императору доклад «О необходимости установить и затем непреклонно придерживаться определенной программы торгово-промышленной политики империи». В документе он подробно изложил свои взгляды на перспективы экономического развития страны и представил план сокращения расходования средств, получаемых Россией из-за рубежа.

Ранее в царскую казну активно привлекались иностранные займы, которые перераспределялись затем между привилегированными ведомствами — царским двором, армией, полицией — и не шли на развитие производства. Единственным исключением стало строительство железных дорог на привлеченные из-за рубежа средства. Витте предложил привлечь заграничные инвестиции в конкретные отрасли отечественной промышленности и банки с государственным участием (например, в Русско-Азиатский на Дальнем Востоке).

Для реализации такой политики, указывал Витте, нужно создать необходимые правовые и экономические условия. В частности, он предлагал снизить таможенные пошлины на иностранное оборудование, урезать права военного ведомства устанавливать закрытые для иностранцев зоны.

Витте отмечал, что отечественная обрабатывающая промышленность «еще не доросла до способности вполне удовлетворять внутреннему спросу». Поэтому населению приходится «покупать иностранные изделия по ценам, повышенным вследствие пошлин, и почти столько же приплачивать и за изделия внутреннего производства», т. к. цены на отечественные товары всегда стремились догнать зарубежные. Витте призывал ускорить «процесс образования вполне независимой национальной промышленности». Однако для этого, по мнению Витте, нужны были «капиталы, знания и предприимчивость». Отсюда вывод: раз Россия бедна капиталами — значит, иностранные деньги надо использовать на благо страны.

На совещании министров, состоявшемся под председательством императора 17 марта 1899 г., Витте удалось отстоять свою экономическую политику. Однако его противники не сложили оружия. Поэтому уже в самом начале 1900 г. Витте вновь поставил вопрос о необходимости покончить с ограничительными мерами для действующих в России иностранных предприятий.

В представленном царю в феврале 1900 г. докладе Витте призывал спешно развивать промышленность, подчеркивая, что «из-за бедности капиталами Россия очень отстала, хотя по быстроте и силе промышленного роста стоит впереди иностранных экономически развитых государств».

Витте вновь и вновь доказывал, что «процесс прилива чужих более обильных и дешевых сбережений у многих вызывает тревогу вследствие своей новизны. Между тем история всех современных богатых стран показывает, что первоначально развитием своей промышленности они были обязаны иностранным сбережениям и предприимчивости зарубежных капиталистов».

В то же время Витте предсказывал потерю Россией самостоятельности и статуса великой державы, если в течение «ближайших десятилетий» русская промышленность окажется не в состоянии «своими продуктами покрыть не только внутренние нужды, но и потребности азиатских стран, которые находятся или должны находиться под влиянием России».

Почти все царские сановники выступили против столь «рискованных начинаний», обрушились на Витте с обвинениями в стремлении «распродать Россию». Царь попытался пойти на компромисс, разрешив продажу недвижимости иностранцам за пределами «военно-стратегических районов», в число которых входили Дальний Восток, Средняя Азия, Закавказье, Молдавия, Западные Украина и Белоруссия. Однако, в конце концов, продажу земли иностранцам повсеместно запретили.

Предложения Витте были вскоре «похоронены», а их автор впал в немилость и в 1903 г. был отправлен в отставку.

Импортные банки в российской упаковке

Во второй половине XIX в., защищая молодую национальную банковскую систему, власти запрещали иностранным кредитным организациям открывать филиалы на территории России. Правда, в 1878 г. было сделано исключение для банка «Лионский кредит», оказавшего царскому правительству большие услуги в получении внешних займов во время Русско-турецкой войны 1877–1878 гг.

Несмотря на ограничения, иностранные финансисты достаточно активно вкладывали средства в акционерный капитал российских предприятий и коммерческих банков.

Переломным моментом в деятельности иностранных кредитных организаций в России стал разразившийся в 1899 г. экономический кризис. Самые тяжелые испытания выпали на долю тех отраслей промышленности, в которых были наиболее заинтересованы зарубежные банки, — добыче угля и нефти, черной металлургии, машиностроении. Созданные при участии иностранного капитала предприятия оказались нежизнеспособными. Поэтому иностранные кредитные организации изменили свою стратегию и стали усиливать свое влияние на российские банки.

На первое место по объему инвестиций в банковскую систему и экономику России вышла Франция. Еще в 1857 г. при основании Главного общества российских железных дорог в состав его правления был избран известный финансист И. Перейра — один из руководителей банка «Креди Мобилье». Позднее французские капиталы были вложены в Русско-Азиатский, Петербургский, Азовско-Донской, Соединенный и Русско-Французский коммерческие банки с общей суммой активов (по данным на конец 1913 г.) в 1,373 млрд. руб. Но еще больше средств французы вкладывали в российские государственные займы. Достаточно сказать, что до Первой мировой войны почти две трети российских внешних госзаймов приходились на Францию. А из обращавшихся на Парижской бирже ценных бумаг каждая четвертая была российской.

Среди германских банков тесные связи с российскими предприятиями установили Deutsche bank и Dresdner bank. Кроме того, еще в конце XIX в. в Германии был образован так называемый «Русский консорциум», в который входили другие крупнейшие банки и банкирские дома. Немецкие кредитные организации владели акциями в таких крупных российских банках, как Петербургский международный коммерческий, Петербургский учетный и ссудный, Сибирский торговый, Русский для внешней торговли. Сумма их активов в конце 1913 г. составляла 1,272 млрд. руб. На 1 января 1914 г. доля участия германских банков в русских акционерных коммерческих кредитных организациях равнялась 17,7%. По отдельным банкам эта доля была значительно выше. В Петербургском международном коммерческом банке, к примеру, немцам принадлежало 42% акций.

А вот участие финансистов из других стран было гораздо менее активным. Финансовые институты из Великобритании владели акциями на сумму 408 млн. руб. только в двух банках — Русском торгово-промышленном и Русско-Английском. Незначительные голландские капиталы были вложены в акции Русско-Голландского банка. Американцы же попытались выйти на российский финансовый рынок только в 1917 г. при Временном правительстве, но Октябрьская революция не позволила осуществить этот проект.

По некоторым подсчетам, в конце 1913 г. акционерами 11 крупнейших банков России являлись иностранные финансисты: в 5 кредитных организациях совладельцами были французы, в 4 — немцы и в 2 — англичане. К 1917 г. доля иностранных держателей ценных бумаг российских банков достигла 34%: из них 47% приходилось на французские и 35% — на германские кредитные организации.

Неоднозначные итоги

В 1890–1900 гг. — период наибольшего прилива капитала — страна достигла впечатляющих темпов роста экономики. Выпуск продукции тяжелой промышленности увеличился в 2,8 раза, а легкой — в 1,6 раза. Еще более поразительным выглядит второй скачок промышленного развития с 1909 по 1914 г. Темпы роста производства достигали 19% в год. Уже в 1913 г. отечественные предприятия почти на 60% удовлетворяли потребности страны в станках и оборудовании. Во многом столь внушительные успехи были достигнуты благодаря иностранным инвестициям. Зарубежные предприниматели, стремясь получить в России более высокую, чем у себя на родине, прибыль, приносили с собой более высокую организацию производства, новые технические идеи и передовые технологии. В конечном счете они стали связующим звеном между российской экономикой и международным рынком.

После Октябрьской революции иностранные инвестиции в России разделили судьбу отечественных капиталов. В 1918 г. большевистское правительство аннулировало все внешние и внутренние государственные займы, позднее были национализированы частные компании, независимо от подданства их владельцев. Эти радикальные революционные меры надолго осложнили международные отношения Советской России и сказались на ее экономическом развитии.

Знакомые все лица

В дореволюционной России действовало достаточно много квази-иностранных компаний, фактическими владельцами которых были российские банки и предприниматели. Многие подобные финансовые общества основывались за границей, чаще всего в Лондоне. В начале XX в. в Англии появился новый тип акционерных обществ, имевших право вести операции за границей, — так называемые «независимые» компании (free-standing companies). Акционерами и членами правления таких компаний могли быть граждане любого государства. Это позволяло русским банкирам и промышленникам без бюрократической волокиты создавать за рубежом финансовые корпорации. Так, в 1912 г. в Лондоне была образована Русская генеральная нефтяная корпорация. Ведущая роль в консорциуме принадлежала двум петербургским банкам — Русско-Азиатскому банку и Международному банку.

В сентябре 1913 г. в Лондоне консорциум русских банков в составе Русско-Азиатского банка, Частного Коммерческого банка, Торгово-Промышленного банка и ряда других основал Русскую Табачную Компанию. В 1914 г. в Лондоне было образовано общество Russian Corporation Ltd., основной целью которого являлось распространение на английском рынке ценных бумаг российских государственных и городских займов, а также акций и облигаций железнодорожных, трамвайных, электрических и других предприятий. В состав учредителей общества вошли представители Русско-Азиатского, Азовско-Донского, Международного, Сибирского и Учетного банков.

Юрий Голицын
Поделиться:
 

Возврат к списку