Банковская система России в последнее время развивается достаточно высокими темпами. Вместе с тем, мы продолжаем отмечать как тревожные тенденции более быстрый рост рисков, которые берут на себя банки, по сравнению с ростом их капитала, что приводит к уменьшению достаточности капитала российской банковской системы. Вызовом для отечественной банковской системы остаются усиление конкуренции со стороны зарубежных банков, сверхвысокие темпы роста потребительского кредитования и резкая дифференциация доступа к банковским услугам среди регионов.

Слабо развит механизм межотраслевого перелива капитала. Замедление темпов кредитования реального сектора (впервые после кризиса 1998 г.) привело в 2005 г. к снижению доли кредитов в активах банков (с 45,1 до 43,7%).

В результате чего сократилась их доля в структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал - с 7,9% в 2004 г. до 6,5% в 2005 г. В отраслевой структуре кредитного портфеля наибольший удельный вес приходится на торговлю (около 30%), в то время как на обрабатывающие производства - около 20%.

Главными задачами по развитию банковского сектора Российской Федерации в настоящее время, таким образом, остаются:

• повышение капитализации;

• повышение конкурентоспособности;

• обеспечение доступа населения к финансовым услугам

Вызовом для отечественной банковской системы остаются усиление конкуренции со стороны зарубежных банков.

На решение этих задач и была направлена принятая Правительством РФ и Банком России Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 г.

В 2005-2006 гг. в соответствии со Стратегией Минфином подготовлены 19 законопроектов.

В 2005 г. вступил в силу Федеральный закон, увеличивающий на 1 день период начисления процентов по вкладам граждан.

Сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находятся три законопроекта:

• о повышении требования по достаточности капитала кредитной организации с 2 до 8% (принят во втором чтении);

• об установлении требований к размеру собственных средств (капитала) для действующих банков не менее рублевого эквивалента Є5 млн. (принят во втором чтении);

• о снятии с банков несвойственных им функций по контролю над кассовой дисциплиной клиентов.

В соответствии со среднесрочной программой в 2006 г. - начале 2007 г. Минфином будут подготовлены два законопроекта, направленных на расширение доступа граждан к финансовым услугам в отдаленных районах: о микрофинансовых организациях в части создания правовых основ их деятельности и поправки в Федеральный закон о кредитных потребительских кооперативах. Остается неизменной позиция Минфина по запрету на открытие филиалов иностранных банков.

Кроме того, в настоящее время Минфином России подготовлены изменения в Закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

Финансовые возможности системы страхования вкладов позволяют повысить уровень страхового возмещения с середины 2006 г. до 190 тыс. руб. Законопроектом предлагается ввести ступенчатую (регрессивную) шкалу возмещения по вкладам, при которой в пределах 100 тыс. руб. выплачивается полное возмещение, а свыше этой суммы - частичное (90%).

Данный подход позволяет обеспечить полную защиту владельцев мелких и средних вкладов, а также создает стимул для владельцев более крупных следить за состоянием банков. Кроме того, повышение размера страхового возмещения до 190 тыс. руб. позволит увеличивать долю вкладчиков, получающих полное страховое возмещение.