Господин Блохер, Ваша страна не является членом Евросоюза, находясь при этом в центре Европы. Каковы отношения Швейцарской Конфедерации с ЕС и как Вы оцениваете перспективы вступления Вашей страны в это объединение? 

В последние годы я посетил многие страны и встречался со многими президентами, министрами и простыми людьми, которые задавали один и тот же вопрос: почему Швейцария не является членом Европейского союза? После моих объяснений многие соглашались со мной и говорили, что мы были правы, не вступив в ЕС. И, кстати, наши внешние соседи не так уж часто осуждают Швейцарию за то, что мы не являемся членом Евросоюза. При этом я считаю, что Конфедерация должна вступить в него и сделает это. Но такое решение может быть принято только всеми гражданами Швейцарии путем общенародного голосования. 

Еще в 1999 г. наша страна подписала первый круг двусторонних договоров, преимущественно в экономической области. В следующем году швейцарский народ решит, хочет ли он жить в Евросоюзе или нет. На самом деле, если вступление состоится, для самих граждан изменится немногое. Проблем с въездом-выездом у обладателей швейцарских паспортов никогда не было. Швейцария просто хочет сохранить свой суверенитет и нейтралитет. Это очень важно для такой маленькой страны, как наша. 

А моя основная задача, которой следовали все мои предшественники, - укрепление национального единства и понимания между регионами - говорящими, кстати, на разных языках - и предотвращение социальных конфликтов, то есть обеспечение благоприятной обстановки внутри страны. И тех, кто не разделяет мою позицию, я воспринимаю не как врагов, а в худшем случае - как политических оппонентов.

Швейцария - это легенда мирового банковского бизнеса. Синоним стабильности, нейтралитета и надежности финансовой системы. Как сейчас обстоит дело с пресловутой тайной вклада в швейцарских банках? И не в этом ли суть разногласий с ЕС?

 Швейцарская банковская тайна не абсолютна и не является препятствием для уголовного преследования. Судебный орган может иметь доступ к счету любого клиента, но только в рамках административного процесса или судебного расследования. А отношения между Швейцарией и Европейским союзом действительно довольно натянуты из-за проблемы сохранения банковской тайны. Несмотря на угрозу применения санкций, Швейцария продолжает отказывать в предоставлении информации о счетах, открытых гражданами Евросоюза в наших банках. Однако мы готовы пойти навстречу Европе и предлагаем удерживать с этих счетов 35-процентный налог. Мы не можем отказаться от банковской тайны: ведь это часть того, как мы понимаем отношения между государством и частным лицом. И мы совершенно уверены, что наше предложение является справедливым, доброжелательным и вполне приемлемым.

Если банковская тайна открыта для уголовного расследования - к ней имеют доступ чиновники. Существует ли в стране проблема коррупции? 

Швейцария помогает своим коллегам по всему миру решать вопросы борьбы с коррупцией, в частности при борьбе с международной коррупцией, ратифицируя все специальные соглашения. Однако сама Швейцарская Конфедерация - страна с высоким уровнем доходов населения. У нас нет служб безопасности, которые следили бы за чиновниками, но нет и чиновников, которые брали бы взятки. Наверное, все дело в том, что у нас все вопросы решаются на законном основании и действует система <единого окна>. Иначе говоря, когда человек хочет зарегистрироваться как юридическое лицо, ему достаточно получить одну лицензию для бизнеса, и в рамках этой лицензии он может заниматься любыми видами деятельности, кроме страховой и финансово-кредитной.

Как функционирует в Швейцарии закон о противодействии легализации преступных доходов?

 Федеральный закон о борьбе с финансовыми <прачечными> вступил в силу 1 апреля 1998 г. И распространяется он абсолютно на все финансово-кредитные учреждения и организации - банки, фондовые и страховые организации, участников рынка ценных бумаг, казино, а также людей, которые принимают, согласно своей профессии, чужие имущественные ценности, сохраняют их или помогают их вкладывать. По всем операциям должны соблюдаться определенные обязательства: идентификация договаривающихся сторон, установление экономически правомочных граждан, оформление документов и все организационные мероприятия, которые необходимы для предотвращения <отмывания> денег. Все финансовые посредники обязаны сообщать о своих подозрениях в области финансовых переводов и сделок, чтобы блокировать транзакции, нарушающие закон. Для финансовых посредников необходимы лицензии государственного образца, выдаваемые Финансовым департаментом.

 Деятельность всех организаций контролируется нашим министерством. Согласно швейцарскому законодательству, все финансово-кредитные институты и финансовые посредники обязаны раз в год отчитываться перед контрольными органами о проделанной работе в области борьбы с экономическими преступлениями. В федеральном ведомстве полиции существует служба, принимающая звонки и сообщения от граждан и любых учреждений, которые могут сообщить о малейших подозрениях о легализации незаконных доходов - от оплаты наличными крупных покупок до инвестиций, имеющих сомнительное происхождение.

Сотрудники МВД Швейцарии не только сняли вопрос коррупции в собственной стране, но и начали помогать зарубежным коллегам в решении соответствующих международных проблем

Каковы стандарты работы швейцарской полиции? Как полицейские чиновники Европы оценивают уровень подготовки кадров и каков социальный пакет сотрудника полиции Швейцарии? 

Полицейские нашей страны принимаются на работу, и их труд оплачивается кантонами - то есть субъектами страны. Следовательно, условия приема на работу, набор и образование находятся в ведении кантонального и городского полицейского корпусов. Только кандидаты с отличной профессиональной подготовкой и глубокими знаниями могут быть допущены к работе в полиции. Последующая предварительная подготовка продолжается, как правило, год. С 2003 г. официально признано название должности и профессии <полицейский>, принимается присяга, а проверка физической и умственной работоспособности полицейских проводится ежегодно. Все это гарантирует высокое качество работы, которую полицейские выполняют для народа Швейцарии и гостей страны. Кроме того, кантонами и общинами учрежден Швейцарский полицейский институт - учреждение, которое предлагает широкий выбор специальностей и уровней квалификации. Также мы принимаем активное участие в обменах с другими странами: Германией, Австрией, Польшей, Словакией, Словенией, Чехией и Венгрией. Целью служит укрепление связей в борьбе против транснациональной преступности.

Вопросы борьбы с "грязными" деньгами находятся в ведении Полицейского департамента. специальная служба принимает звонки, сообщения от бдительных граждан, выезжает с проверками "на места"

Страдает ли финансовая система Вашей страны от <русского> криминала? 

Швейцария, как другие государства, является местом возможного хранения капитала криминальных организаций из России и государств СНГ. Мы ведем борьбу с <отмыванием> этих денег путем консультаций со своими коллегами из этих государств и европейских полицейских структур. Накопленный опыт показывает, что зачастую в Швейцарию ведут следы торговли оружием и крадеными культурными ценностями. Вот пример: одна женевская фирма по поручению русских бизнесменов предложила для продажи полотно Рубенса, которое считалось пропавшим со времен Второй мировой войны. Его стоимость оценивается в 80 млн. евро. Благодаря действиям полиции Швейцарии, Германии и России, мы пресекли вывоз картины и сделку с ней. Полотно возвращено в Россию в 2003 г.

Насколько Вас беспокоит проблема иммиграции? 

Швейцарцы на референдуме отклонили предложение ужесточить свои законы о предоставлении политического убежища. Вопрос о многочисленных иностранных общинах будет еще раз рассматриваться в 2005 г., наряду с планируемым пересмотром закона о гражданстве: в самом деле, нелегальная миграция представялет серьезную проблему для страны. Она порождает преступность, черный рынок труда и все вытекающие отсюда последствия...

 Попытки нелегально въехать в Швейцарию для работы - не редкость. Среди желающих большинство - представители африканских государств и граждане республик бывшего Советского Союза. При этом бывает, что проживающие здесь люди хотят содействовать родственникам или знакомым в нелегальном въезде, что создает для них серьезные проблемы с нашей правоохранительной системой - подобные преступления нарушают наш социальный баланс и потому наказываются очень жестко.

Швейцарские Альпы - благодатный край для туристов. однако постоянный приток гастарбайтеров из стран Африки и экс-СССР не способствует снижению уровня безработицы среди местного населения

МВД Швейцарии занимается не только правонарушениями, но и социальными проблемами. Вашу предшественницу в Министерстве внутренних дел Руфь Дрейфусс часто критиковали за ее подход к решению проблем медицинского страхования. Как Вы намереваетесь их решать? 

Я считаю, что швейцарская система здравоохранения работает достаточно хорошо. В других странах дело обстоит иначе, у некоторых система просто разваливается. Но компании, занимающиеся медицинским страхованием в Швейцарии, отнюдь не стоят перед лицом финансовой катастрофы, а у многих из них имеются и немалые резервы. Качество медицинского обслуживания очень хорошее, и люди действительно имеют к нему доступ - не потому, что у них есть деньги, а потому, что они в нем нуждаются. Однако в последние несколько лет стоимость здравоохранения резко выросла. И наша задача теперь заключается в том, чтобы оплатить эту систему, и именно на этом мы должны сконцентрировать наше внимание и усилия. Никто не ожидает, что нам удастся снизить размер премий по медицинскому страхованию. Но я, как и многие другие политики, хотел бы удержать рост цен в системе здравоохранения так, чтобы любой человек имел к нему доступ.

И, наконец, есть ли у Вас какая-то особенная задача или цель на 2005 г., что-то, чего Вы действительно хотите добиться?

 Когда журналисты задают мне этот вопрос, они всегда получают ответ, который дал на этот вопрос британский премьер-министр - кажется, это был Эдвард Хит. Он сказал: <События, события, события>. Вы должны реагировать на события, которые на данный момент непредсказуемы. И моя цель - встретить все неожиданности с абсолютно уверенным лицом.