- Александр Сергеевич, как бы вы оценили роль Волгоградской области в российской экономике?

- Наша область - один из 13 субъектов Федерации, составляющих Южный федеральный округ. Ее центр, город Волгоград, - место пересечения торговых и финансовых потоков, связывающих российский юг с российским центром. Поэтому значение и роль нашей области в экономике страны трудно переоценить.

Волгоградская область обладает значительным экономическим потенциалом. Ее доля в промышленном производстве Южного федерального округа составляет более 22%. Здесь насчитывается около 2 тыс. предприятий и организаций, из них крупных и средних более 300. Объем производства промышленной продукции в 2004 г. составил около 126 млрд. руб. В текущем году ожидается, что он достигнет 140,5 млрд. руб., что на 5% больше уровня 2004 г. в сопоставимых ценах. Это обусловлено высоким спросом на продукцию областной промышленности, благоприятной ценовой конъюнктурой на энергоресурсы и цветные металлы на мировом рынке.

Область является также одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции. На долю села приходится шестая часть валового регионального продукта. В агропромышленном комплексе работает пятая часть всех занятых. Наряду с крупными коллективными сельхозпредприятиями функционируют 12 тыс. фермерских и 247 тыс. личных подсобных хозяйств, различные кооперативные образования и объединения холдингового типа.

Только половине предприятий, получивших государственную гарантию волгоградской области, удается оформить кредиты в коммерческих банках

В 2004 г. объем производства сельскохозяйственной продукции составил 37 млрд. руб., или 110,9% к уровню 2003 г. Выращен и убран рекордный за последние годы урожай - около 4 млн. тонн зерна при средней урожайности порядка 20 центнеров с гектара.

- При таком уровне экономического развития область должна быть привлекательной для капиталовложений.

- За последние четыре года в экономику области инвестировано более 80 млрд. руб. На развитие предприятий топливно-энергетического комплекса, пищевой промышленности, связи и других отраслей привлечено более $300 млн. иностранных инвестиций. В рамках выполнения государственных целевых программ из федерального бюджета получено 4,8 млрд. руб., из областного - 4 млрд. Значительный вклад в развитие области вносит банковская система. Только за 2004 г. предприятиям и организациям было предоставлено кредитов на сумму более 66 млрд. руб., физическим лицам - на сумму более 12 млрд.

Это позитивно отразилось на развитии экономики региона. Как следствие, повысилось качество жизни, в частности денежные доходы населения. Кроме того, были отмечены рост рождаемости и снижение смертности.

Вопрос о кредитовании строительства моста через Волгу открыт

Большое внимание в области уделяется привлечению ресурсов коммерческих банков для финансирования инвестиционных проектов. С этой целью нами выпущен каталог, который систематически обновляется. Сейчас готовится каталог инновационных проектов, а также идет создание Инновационного центра с участием областной администрации и ряда крупных промышленных предприятий.

Перспективным источником инвестиций являются личные накопления жителей области. И наша область является лидером в сфере привлечения этих средств для кредитования малого и среднего бизнеса. У нас создано и действуют 134 кредитных потребительских кооператива, охватывающих 99 тыс. человек. Только в минувшем году ими выдано займов на сумму 1,4 млрд. руб., в том числе 600 млн. руб. субъектам малого предпринимательства.

Оказывается помощь и сельским товаропроизводителям. Только за 2003-2004 гг. на субсидирование процентной ставки по сельскохозяйственным кредитам, полученным предприятиями аграрного сектора в коммерческих банках, было направлено 88,7 млн. руб. из областного бюджета. Эта практика ежегодно совершенствуется и будет продолжена.

- В области ведется большое строительство, в том числе объектов федерального значения. Насколько гладко удается решать вопросы финансирования этих проектов?

- Предприятия области сталкиваются с серьезными проблемами, когда дело заходит о кредитовании крупных проектов, значение которых выходит за рамки региональных. Один из таких проектов - мостовой переход через Волгу. Этот шестиполосный мост через Волгу общей протяженностью 29,68 км включен в Национальную программу модернизации и развития автомобильных дорог РФ до 2025 г. Он призван обеспечить разгрузку дорог федерального значения, транспортных магистралей города, а также стать частью транспортного коридора «Восток-Запад». В настоящее время разработан проект завершения его строительства, в рамках которого с Министерством транспорта РФ достигнута договоренность о паритетном финансировании строительства, для чего из федерального бюджета в 2005 г. должно быть выделено 1,1 млрд. руб.

Для успешной реализации проекта предполагается привлечение средств по схеме государственно-частного партнерства. В качестве организатора такого финансирования рассматривается ОАО «Внешторгбанк». Однако в ходе проработки проекта выяснилось, что при выдаче кредита требуется создание значительных резервов на возможные потери по ссуде, а это существенно снижает мотивацию банка к участию в крупных проектах, в том числе основанных на схеме государственно-частного партнерства.

Проведенный анализ позволяет утверждать, что при эксплуатации моста на полную мощность ежегодный доход составит от 2 до 2,6 млрд. руб. Прямые доходы по проекту будут складываться из платы за проезд, а дополнительные - из поступлений от объектов придорожного сервиса. Эксплуатацию моста планируется начать с 2008 г. Администрация Волгоградской области обратилась в Министерство экономического развития и торговли РФ за решением проблемы участия российских банков в проектах, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства.

Есть и другая проблема. Практика показывает, что только половине предприятий, получивших государственную гарантию Волгоградской области, удается оформить кредиты в коммерческих банках. К примеру, ООО «Суровикинский мясокомбинат», получив государственную гарантию Волгоградской области, обращался за кредитом в Сбербанк России, Россельхозбанк, банк «Возрождение» и везде получил отказ. На наш взгляд, необходимо отрегулировать получение кредитов в коммерческих банках предприятиями, имеющими государственные гарантии.

- Волгоградская область всегда была в числе благополучных с социальной точки зрения. Какие социально значимые проекты реализуются в области сегодня?

- Сегодня экономика области динамично развивается, а это позволяет направлять средства не только на кредитование реального сектора экономики, но и оказывать финансовую помощь населению области. В частности, администрация внедрила практику предоставления государственных гарантий по наиболее значимым социально-экономическим проектам. Только за 2003-2004 гг. их было предоставлено на сумму 436 млн. руб.

В области разрабатывается подпрограмма «Ипотечное кредитование граждан на 2006-2010 гг.», которая станет частью областной программы социально-экономического развития на период до 2010 г. В ней будут учтены положения нового Жилищного кодекса и пакета документов по ипотеке, принятого Государственной Думой РФ. Подпрограммой предусматривается финансовое взаимодействие коммерческих банков, областной администрации, областного Фонда жилья и ипотеки, а также ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». С 2004 г. областной фонд жилья и ипотеки, созданный администрацией совместно с Волгоградским филиалом банка «Возрождение» выдает гражданам ипотечные кредиты с последующим рефинансированием через ОАО «АИЖК». В единой системе рефинансирования ипотечного жилищного кредитования наряду с волгоградским филиалом КБ «Возрождение» участвуют Русский южный банк и Волго-Донской инвестиционный банк.

Уже сегодня отдельным категориям граждан, в частности молодым семьям, из средств областного и муниципальных бюджетов предоставляются субсидии на погашение кредита, полученного в коммерческих банках. Существует также отработанная система прохождения бюджетных средств по погашению кредита, полученного в Сбербанке России.

- Какие проблемы решает областная администрация в сфере развития малого предпринимательства?

-Динамично развивается и мелкое предпринимательство. Много мелких предпринимателей работает в сельской местности. И в сфере кредитования малого предпринимательства, в частности фермерских хозяйств, у нас есть трудности, связанные с действующими инструкциями ЦБ РФ. В настоящее время основным кредитором для сельских предпринимателей являются сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

В области действует 67 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, на территории поселковых советов работают 144 их представительства. Только в 2004 г. ими было выдано сельским предпринимателям займов на сумму 400 млн. руб. Но этого явно недостаточно. Кредитная кооперация области, располагая большой сетью представительств в сельской местности, испытывает дефицит в кредитных ресурсах.

Некоторый опыт кредитования сельхозтоваропроизводителей коммерческими банками имеется.

Мы предложили Россельхозбанку осуществить в Волгоградской области в текущем году внедрение пилотного проекта «Микрофинансирование», который предусматривал бы развитие кредитования сельхозтоваропроизводителей через систему кредитной кооперации. Администрация области готова рассмотреть в этом случае вопрос субсидирования части процентной ставки.