Сочинский инвестфорум задумывался для презентации масштабных национальных проектов, призванных обеспечить реализацию майского указа Владимира Путина по повышению качества жизни населения. Но запомнился как выставка показного оптимизма: чиновники хвастались зафиксированными на бумаге успехами. Граждане роста экономики не заметили: с каждым кварталом бедняков становится все больше. Национальный банковский журнал подвел итоги форума. Весь тематический блок материалов, связанных с инвестиционным климатом в России, читайте в новом номере (№3 март) NBJ.

Двенадцать нацпроектов: главная тема ушла в тень из-за новых санкций

По традиции Российский инвестиционный форум (РИФ) является площадкой для показа инвестиционного и экономического потенциала России. Как отметил вице-премьер Дмитрий Козак, «в целом форум прошел успешно», интерес к нему и к российской экономике растет. В Сочи заключили 567 новых соглашений на 968 млрд руб. Это на 106 млрд больше, чем в прошлом году. Так, Хабаровский край и «Русская медная компания» подписали договор по освоению Малмыжского месторождения на сумму 115 млрд руб. Ленинградская область и «Приморский универсально-перегрузочный комплекс» договорились об инвестициях в 90 млрд руб.  На такую же сумму подписали соглашение Курская область и агрохолдинг «Мираторг». Крупную сделку на сумму $2,9 млрд по освоению Удоканского медного месторождения заключили Сбербанк, Газпромбанк, ВЭБ.РФ и Байкальская горная компания.

Главной темой форума стали 12 национальных проектов, на которые в течение шести лет выделят 25,7 трлн руб. Однако уже в первый день мероприятия основная повестка «ушла в тень». Постарались конгрессмены США: после длительного перерыва они снова приступили к разработке нового пакета антироссийских санкций. По сравнению с минувшим декабрем законопроект изменился не сильно. Вновь «на прицеле» оказались российские госбанки — Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Промсвязьбанк и Россельхозбанк. Теперь список кредитных учреждений, обвиняемых в «попытках подорвать демократические институты в других странах», в любой момент может быть расширен. «Нарушителей» ждет суровое наказание: арест собственности на территории США и запрет на операции в долларах. Готовятся и другие болезненные уколы для российской финансовой системы. Так, американским резидентам хотят запретить операции с новыми выпусками ОФЗ, что подорвет «здоровье» рублю.

Кроме карательных мер в отношении зарубежных участников проектов по разработке нефтяных месторождений на территории РФ конгрессмены запланировали «показательную казнь» для инвесторов, финансирующих российские проекты по сжижению природного газа за пределами РФ. Не забыли в Вашингтоне наказать долларом политиков и олигархов, «которые прямо или косвенно способствуют незаконной и коррупционной деятельности» в интересах Кремля. Появилась еще одна любопытная инициатива — «разрешить оппозиции в Венесуэле (если она придет к власти) не отвечать по российским долгам».

После этих сообщений рубль заметно обесценился. Одновременно обрушились индексы на российских фондовых биржах. В результате официальные лица говорили больше о реакции Москвы на скандальный американский законопроект, чем об отечественных мега-проектах. «Мы создали необходимую базу для того, чтобы иметь возможность реагировать на  санкции, — заявил  первый вице-премьер Антон Силуанов. — Мы видим обратный интерес к российским гособлигациям со стороны зарубежных инвесторов. Так что санкции, в первую очередь, ударят по иностранцам. Сами себе в ногу выстрелят». Действительно, по данным ЦБ, доля нерезидентов в ОФЗ впервые с июля 2018 года выросла — с 23,6% на 31 декабря 2018 г. до 24,4% на конец января 2019 года.

Оптимизм Силуанова разделил и первый заместитель председателя ЦБ Сергей Швецов: «Мы гораздо более независимы в области финансового рынка, чем другие страны. Поэтому эффект, который эти санкции оказывали в 2014 году, сейчас будет гораздо меньше».

Правда, в 2014 году война велась только на словах. В апреле 2018 года Вашингтон от угроз перешел к делу: под ударом оказались крупнейшие российские компании. Но  экономика с мощным нажимом справилась. На сей раз все сложнее. Атака на ОФЗ и госбанки, составляющие основу финансовой системы  РФ, не только вызовет волну негатива на валютном рынке, но и затормозит выполнение нацпроектов. Особенно, в области государственно-частного партнерства. Судите сами. После того, как по велению  конгресса западные банки перекрыли дешевое фондирование на внутреннем рынке подорожали кредиты. Показательно, что демарш поддержали ведущие китайские банки, которые, по мнению ЦБ, фактически присоединились к антироссийским финансовым санкциям.

Прогрессирующий «пофигизм»

Нарастающее давление Запада связывает инвестиционную активность в стране и толкает предпринимателей к более тесному сотрудничеству с чиновниками. В результате доля государства в российской экономики стремительно растет. Беда в том, что от этого она не становится эффективнее. То же самое относится и к нацпроектам.

Например, большинство успешных компаний из знаменитого списка Белоусова стали инвесторами не по доброй воле, а от безысходности. Напомним, накануне переговоров по инвестпроектам чиновники угрожали изъять у них более 500 млрд руб. в виде дополнительных налогов.

«Главный недостаток нашего государства — неспособность к честной игре. Компании, попавшие в знаменитый список, никуда не денутся и выполнят неприятный приказ, — полагает доцент кафедры финансовых рынков и финансового инжиниринга РАНХиГС Сергей Хестанов. — Но ждать, что государство «нарисует» прибыльные проекты наивно. Я не могу припомнить ни одного крупного бизнес-проекта, который наше государство централизованно реализовало и получило чистую прибыль. Чаще всего это планово убыточные действия».

А ведь государственно-частное партнерство является одной из трех основных «подпорок» национальных проектов, признал главный спикер форума председатель правительства Дмитрий Медведев. «У бизнеса 1000 предложений на 76 трлн руб., более проработаны из них 250 предложений на 12 трлн руб. Это проекты от строительства мусоросжигательных заводов до создания искусственного интеллекта», — добавил премьер-министр. 

Качество двух других «подпорок» — тиражирование удачных моделей из одних городов в другие  и профессиональная команда муниципальных управленцев — также вызывает скепсис. У многих представителей исполнительной власти в регионах зафиксирован прогрессирующий «пофигизм». Особенно заметен этот феномен на уровне муниципалитетов. Личный корыстный интерес и некомпетентность наемных сити-менеджеров, заменивших выборных градоначальников, мягко говоря, вышли далеко за рамки приличия. На многих территориях без стыда процветает экономика РОЗ: распил, откат, занос. Но именно на эти «подготовленные и проверенные» кадры делает ставку Белый дом в борьбе с бедностью.

А она, к сожалению, растет. По данным Росстата, за чертой бедности у нас официально живет 19,8 млн человек (13,5% населения). Самый бедный регион страны — Тыва (более 41% населения). Наша страна прославилась уникальным социальным явлением — «работающие бедняки». «На уровне МРОТ (с 1 января 2019 года — 11 280 руб. —  Ред.) в нашей стране работают 4,9 млн человек», — сообщила вице-премьер Ольга Голодец.  О какой производительности труда можно говорить, если за месяц работы человек получается такие деньги?

Чтобы открыть у экономики «второе дыхание», представители правительства пообещали в Сочи промышленникам и фермерам  субсидии. Кроме этого, будут внесены изменения в Градостроительный кодекс, призванные упростить развитие территорий. Впрочем, уже сегодня сделано немало, отмечали выступающие. Например, по данным Росстата, третий год подряд растет ВВП, внешний госдолг и долг регионов сокращаются, растут международные резервы, бюджеты 70 регионов стали бездефицитными. «Однако рост экономики пока не ощущается гражданами. Люди живут трудно и не хотят долго ждать светлого будущего», — заметил премьер и пообещал построить более 1,5 млн новых квартир, создать 230 тыс. новых мест в школах (чтобы дети не учились в три смены), отремонтировать 80 тыс. км дорог, реконструировать 50 аэродромов, благоустраивать парки и набережные, ликвидировать городские свалки.

Помешать реализации нацпроектов могут плохое качество госуправления и отсутствие квалифицированных кадров как на федеральном, так и на региональном уровне. Это признал и премьер. По его мнению, для выполнения задач необходимо переобучить около 1 млн госслужащих на всех уровнях власти. У главы Счетной палаты Алексея Кудрина другой рецепт: качество госуправления, на его взгляд, позволит поднять цифровизация, в результате чего можно сократить до 30% чиновников.

Интересно, что в КНР, лихо объехавшую Россию на «экономическом шоссе» как «мерседес» — «жигули», культивируются другие подходы. Руководителей китайских провинций и городов КПД оценивают всего по двум факторам: по количеству созданных рабочих мест и по объему привлеченных в местную экономику инвестиций. Не справился с показателями KPI пару кварталов подряд, с вещами на выход! И никакой блат или былые заслуги не помогут. Видимо, поэтому особые экономические зоны Китая развиваются семимильными шагами. У нас же губернаторов-хозяйственников, сумевших привлечь солидный капитал и создать в ОЭЗ промышленные кластеры, можно пересчитать  по пальцам. Да и то, на одной руке. Но о критериях оценки эффективности работы государственных управленцев на сочинском форуме никто не говорил. Оно и понятно: у РИФа была другая повестка.

Сергей Артемов.

Фото: Росконгресс