Банк России с 1 января 2027 года планирует внедрить на финансовом рынке концепцию обобщённого раскрытия, которая позволит аналитикам и заинтересованным лицам оценивать собственников финансовых организаций без привязки к конкретным персонам. Об этом на XXVII международной научно-практической конференции «Страхование, образование и наука» в Санкт-Петербурге сообщила начальник управления оценки деловой репутации структур собственности и контролирующих лиц ЦБ Лусинэ Карапетян.

Нормативный акт в настоящее время находится на регистрации в Минюсте. Регулятор рассчитывает, что после прохождения регистрации он вступит в силу с 1 января 2027 года.

Как будет работать новая система

При обобщённом раскрытии не публикуются данные, идентифицирующие конкретных участников структур собственности, и сведения о взаимосвязях между ними. Используются обезличенные и стандартизированные критерии. Карапетян подчеркнула, что прежние данные о структуре собственников «не появятся в открытом доступе». Возвращаться к прежним формам раскрытия ЦБ не намерен — результаты обобщённого анализа будут публиковаться в агрегированном виде.

При этом сама финансовая организация имеет право самостоятельно раскрывать информацию о себе, однако, по словам представителя ЦБ, это делают лишь «пара банков и несколько страховых компаний».

Критерии качества

Новая система будет основана на 14 критериях качества. Среди них — наличие лиц, в отношении которых есть предписания в связи с неудовлетворительным финансовым положением или нарушением требований к деловой репутации, а также лиц, замеченных в нарушении требований ЦБ о согласовании и одобрении сделок. Также будут учитываться: признание лиц банкротами, наличие в финансовых организациях резидентов недружественных государств или офшорных зон, лиц с отозванной лицензией, а также нарушивших федеральные законы или нормативные акты ЦБ.

Как принималось решение

Обсуждение новой концепции с участниками финансового рынка (в том числе с крупнейшими игроками в отдельных секторах) проходило в 2025 году. Также был проведён опрос, в котором приняли участие 400 финансовых организаций. Ответ был преимущественно отрицательным на вопрос о возврате к прежним практикам раскрытия.

Карапетян напомнила, что до 2022 года ЦБ публиковал полные структуры собственности пяти видов финансовых организаций (включая страховые) на своём сайте. Этот ресурс собирал около 1 млн просмотров в месяц и был удобен для аналитиков, инвесторов, научного сообщества, правоохранительных органов, иностранных регуляторов и клиентов.

«В 2022 году мы поняли, что санкционное давление приводит к конкретным персональным санкциям, которые вводятся в отношении крупных компаний», — пояснила Карапетян. Регулятор полагал, что закрытие данных будет временной мерой, однако уже в середине 2023 года стало понятно, что требуется разработка новых подходов.